Крымская автономия будет официально присоединена к России в рамках послания Владимира Путина Федеральному собранию, сообщили СМИ. Подписать документы не составит труда, однако на полную интеграцию уйдет не менее трех лет, считают эксперты.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Президент Владимир Путин и председатель Госсовета Крыма Владимир Константинов подпишут соглашение о присоединении автономии к России. Об этом сообщает "Газета.Ru" со ссылкой на источники в Кремле. По информации издания, подписание произойдет в рамках послания президента Федеральному собранию. Оно состоится во вторник. В понедельник Верховный совет Крыма объявил республику независимым суверенным государством и обратился к России с просьбой о включении в состав Федерации. После этого председатель Госдумы Сергей Нарышкин пояснил журналистам порядок присоединения нового субъекта.
"После подписания президент обращается в Конституционный суд на предмет, соответствует ли подписанное соглашение Конституции Российской Федерации. И при положительном ответе в Государственную думу вносятся два документа. Первый — подписанное соглашение на ратификацию. И второй документ — проект федерального конституционного закона о принятии в состав Российской Федерации. В случае принятия этих двух законов, в Конституцию Российской Федерации, в ее 65-ю статью, которая определяет состав Российской Федерации, вносятся названия одного или нескольких новых субъектов Российской Федерации", — объяснил Нарышкин.
По прогнозам экспертов, существует два варианта присоединения Крыма к России. В первом случае Крым станет автономной республикой в составе Южного федерального округа со столицей в Севастополе. Во втором — это будут разные субъекты: Крым получает статус республики, а Севастополь становится городом федерального значения. Скорее всего, события будут развиваться по второму сценарию, считает президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов.
"Сам Севастополь изначально являлся отдельным субъектом, с отдельными договорами, собственным мэром. В случае если бы глава Севастополя был представителем регионального центра субъекта, на него бы распространялся ряд муниципальных ограничений. Плюс ко всему, пришлось бы пересматривать всю систему, заново встраивать Севастополь в систему Крыма, что тоже было бы достаточно сложно. Поэтому логичней было бы сохранить два субъекта. В этом случае Крым, скорее всего, станет республикой с сохранением, например, татарского языка, как второго территориального языка. Севастополь фактически будет напоминать город федерального значения", — сказал Абзалов.
По словам Сергея Нарышкина, в проекте конституционного закона о присоединении Крыма кроме статуса должна будет содержаться информация о границах нового субъекта и сроках окончательной интеграции республики в экономику и систему государственного управления России. По оценкам экспертов, присоединить Крым на законодательном уровне можно и за месяц. Примерно того же срока должно хватить на смену украинской валюты на российскую. А вот дальнейшая интеграция потребует нескольких лет, считает профессор Высшей школы экономики Иван Родионов.
"Минимум три года, потому что работники госуправления должны понять, как в России все работает. Они на самом деле этого не знают. С этой точки зрения немедленные шаги могут быть сделаны быстро: всем выдать паспорта, решить вопрос электроснабжения. Это все можно сделать достаточно быстро, а полная интеграция уже потребует времени. Здесь достаточно много вещей и необязательно чисто бюрократических. Это и образование, и здравоохранение, и пенсионная система. Этого быстро не сделаешь", — сказал Родионов.
Как заявили в профильном комитете Госдумы, все дальнейшие решения по поводу присоединения Крыма будут определены после выступления президента во вторник.