В 2013 году в Новосибирской области насчитывалось больше 500 сельскохозяйственных организаций, свыше 3,7 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 291 тыс. личных подсобных хозяйств. Государство и инвесторы вкладывают средства в техническую модернизацию производств, заявляются амбициозные проекты по глубокой переработке сельхозпродукции, планы по освоению новых рынков сбыта. Но на сегодня одна из основных проблем, сдерживающих развитие АПК, не отсутствие инвестиций или технологий, а дефицит квалифицированных кадров.
Доля Новосибирской области в объеме сельского хозяйства России составляет 2,75%, что ставит ее в первую десятку субъектов РФ по объемам производимой сельхозпродукции. По этим показателям регион также входит в число лидеров в Сибирском федеральном округе. Агропромышленный комплекс региона активно меняется, появилось фермерское движение, возросло количество личных подворий. Например, в министерстве сельского хозяйства Новосибирской области подсчитали, что сегодня до 90% картофеля в регионе выращивается в личных подсобных хозяйствах. Крупные сельскохозяйственные предприятия приобретают современную импортную технику, применяют передовые мировые технологии. Так, по оценке многих новосибирских сельских специалистов, один американский посевной комплекс John Deere стоимостью около 5 млн руб. заменяет до 18 единиц отечественной техники, каждая из которых обойдется в 1-2 млн руб. При такой производительности требуется в три раза меньше механизаторов, но они должны быть высококвалифицированными.
Вместе с тем, по данным Новосибирскстата, в прошлом году из 447 руководителей хозяйств в сельских районах 7% не имели даже среднего специального образования, высшее образование — у 80%, остальные 13% окончили сельхозтехникумы. Среди главных специалистов диплом о высшем образовании имеют 59%, о среднем специальном — 35%, у 6% — школьный аттестат. Наконец, руководителей среднего звена с высшим образованием насчитывается лишь 15%, чуть меньше половины имеют среднее специальное образование и 37% — только школьные знания.
Именно о кадровый дефицит способны разбиться амбициозные планы инвесторов и надежды государства на масштабное и качественное развитие аграрного сектора. «Тут специалист должен быть другой. Он должен знать не только современные технологии, но и лучший мировой опыт, международное право, законы ВТО, раз уж Россия вступила в эту организацию. Иначе мы не сможем ни конкурировать, ни производить качественную продукцию», — считает президент Новосибирского государственного аграрного университета (НГАУ) Анатолий Кондратов.
В Новосибирской области специалистов для АПК готовят, по данным областного минсельхоза, в основном НГАУ, сельскохозяйственный колледж, два сельскохозяйственных техникума, а также учреждения дополнительного профессионального образования. Как сообщили в НГАУ, в последние годы университет расширил спектр подготовки специалистов: теперь студентов готовят по 36 специальностям, а раньше по шести-семи. «Например, мы стали готовить технологов общественного питания, ветеринарных экспертов, специалистов по логистике и управлению цепями поставок, потому что они востребованы рынком», — говорит глава вуза.
Кроме того, в ведении регионального министерства труда, занятости и трудовых ресурсов находятся 56 профессиональных образовательных учреждений (ПОУ). Из них 14 основных расположены в Колывани, Кочках, Купино, Татарске, Тогучине, Чулыме, Маслянино, Здвинске, Довольном, поселке Агролес Искитимского района. Как сообщили в пресс-службе минтруда, эти основные ПОУ реализуют областные программы подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена: мастеров сельхозпроизводства, трактористов-машинистов, хозяев усадеб, овощеводов, сварщиков, автомехаников, мастеров строительных работ, специалистов по механизации сельского хозяйства и агрономии. Все студенты получают академическую стипендию в размере 600 руб., студентам из малообеспеченных семей дополнительно выплачивается социальная стипендия в размере 900 руб., предоставляется бесплатное горячее питание.
В прошлом году в регионе начал реализовываться проект «Успешный старт». Выпускники — участники проекта трудоустраиваются на ведущие предприятия области и в течение трех месяцев дополнительно к зарплате получают финансовую поддержку из средств областного бюджета в размере
6 375 руб. ежемесячно. С 2014 года участниками проекта могут стать студенты каждого учреждения профобразования, расположенного на территории любого сельского района. Наконец, региональные министерства образования, науки и инновационной политики, сельского хозяйства и культуры организуют целевую контрактную подготовку специалистов для работы в сельских районах. НГАУ также по прямому заказу крупных предприятий ежегодно готовит до 50 контрактников.
Как сообщили в минтруда, всего в 2013 году больше 900 выпускников ПОУ трудоустроились на предприятия АПК, остальные сразу после получения диплома были призваны в ряды Вооруженных сил. Однако в министерстве заверяют, что после возвращения с военной службы этим выпускникам будет оказано содействие в трудоустройстве по полученной специальности. Кроме того, на базе ПОУ осуществляются профподготовка, повышение квалификации и переподготовка взрослого населения. Такое обучение в прошлом году прошли около 3,5 тыс. человек. В целом на развитие профобразования за минувший год из областного бюджета было направлено почти 35,5 млн руб.
«Сегодня мы видим, что нелегкие условия труда, сельский образ жизни не прельщают молодых людей, поэтому решать этот вопрос необходимо комплексно, через взаимодействие органов власти, профессиональных сообществ, предприятий АПК. Чтобы повышать привлекательность села, необходимо создавать современную, комфортную инфраструктуру на сельских территориях, расширять меры государственной поддержки. С другой стороны, предприятия АПК тоже могут сделать многое для привлечения кадров. Они должны понимать, что размер заработной платы, возможность обеспечения жильем, удовлетворения социальных потребностей общения и потребностей личностного развития должны соответствовать ожиданиям и запросам молодых квалифицированных рабочих и специалистов», — подчеркнул министр труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области Игорь Шмидт.
Впрочем, и власти, и участники рынка обеспокоены тем, что, с одной стороны, сельское население в целом сокращается, с другой — не решается проблема закрепления кадров на селе. «За последние 20 лет сельское население области сократилось практически на 50%. Некому работать, нет специалистов — трактористов, доярок. В моем селе (Нижнечеремошное. — „Ъ“) осталось три выпускника школы. Мы не знаем, как заманить человека работать в село», — недоумевает директор ЗАО «Черемошинское» Краснозерского района Новосибирской области Геннадий Антонов. Как подчеркивал на недавнем совещании комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям регионального заксобрания министр сельского хозяйства Новосибирской области Георгий Иващенко, «даже действующая в регионе контрактно-целевая программа подготовки не обеспечивает возвращение молодого специалиста на село: выпускники готовы выплачивать деньги за обучение, лишь бы не работать в деревне».
Одна из причин такого положения дел — низкая заработная плата. По данным областного минсельхоза, 2% вакансий для молодых специалистов-аграриев предполагают зарплату меньше 5 тыс. руб. в месяц, 49% — 5–10 тыс. руб. Кроме того, по словам господина Иващенко, не везде созданы условия для поддержки молодежи. Например, «не везде соблюдаются условия договоров со стороны работодателей в части обеспечения молодняком сельскохозяйственных животных и кормом для них, есть сложности со строительством жилья».
По мнению главы администрации Чановского района Новосибирской области Виктора Губера, для решения проблемы закрепления кадров на селе «необходимо строить жилье для молодых специалистов, повышать уровень заработной платы, улучшать социальную инфраструктуру — строить дороги, школы, детские сады, культурно-развлекательные центры, где молодым можно было бы хорошо отдохнуть». С ним согласен глава аграрного комитета заксобрания Александр Морозов, который считает, что для этого надо прежде всего «законодательно усилить» государственную поддержку сельхозтоваропроизводителей, связанную с подготовкой кадров. «В итоге это может вырасти в отдельную программу по подготовке кадров для АПК, у которой, уверен, будет много сторонников. Заезжайте в любую деревню, и такую программу, безусловно, поддержат», — подчеркнул господин Морозов.