Крупные игроки ритуального рынка Омска заявили о намерении создать саморегулируемую организацию, куда должны войти все профильные компании города. Инициаторы СРО считают, что, потеснив на рынке монополиста — бюджетное учреждение «Комбинат специальных услуг», им удастся избавить похоронную сферу от коррупции и недобросовестных конкурентов. Городская администрация в этой инициативе увидела «попытку крупных игроков навязать свою волю мелким». Эксперты сомневаются, что с помощью СРО удастся навести порядок на рынке.
Фото: Харламов Вадим/Ъ, Коммерсантъ
О намерении создать в Омской области первую саморегулируемую организацию (СРО) в похоронной сфере для «наведения порядка на рынке» вчера „Ъ“ рассказал директор ООО «Омский похоронный дом» Валерий Никишин. «Нужны единые правила для всех игроков, включая муниципальные предприятия. Сейчас в похоронной сфере процветает коррупция, информация о смертях продается, копкой могил может заниматься только ”Комбинат специальных услуг”. Мы считаем, что, ограничив монопольные полномочия муниципалов, мы еще больше наполним бюджет», — объяснил мотивацию в создании СРО господин Никишин. По данным участников рынка, в похоронной сфере работает около 90 легальных организаций и более 300 незарегистрированных частников. Оборот местного рынка оценивается «ритуальщиками» в «более одного миллиарда рублей в год». По словам Валерия Никишина, о намерении вступить в СРО уже заявили 27 крупных компаний.
Муниципальное унитарное предприятие «Комбинат специальных услуг» (КСУ) было создано в 90-х годах властями Омска для управления городскими кладбищами и предоставления населению услуг по погребению. В марте прошлого года управление федеральной антимонопольной службы (ФАС) России по Омской области признало деятельность КСУ противоречащей закону «О конкуренции». Антимонопольщики установили, что комбинат занимает монопольное положение на рынке по благоустройству и содержанию кладбищ, определению мест и учету захоронений. Городской администрации ФАС направила предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Через полгода депутаты омского городского совета реорганизовали КСУ в бюджетное учреждение. В ноябре прошлого года прокурор Омска направил протест в городской совет на решение парламентариев в 2009 году, предоставившее бюджетному учреждению «Комбинат специальных услуг» (КСУ) монопольное положение на рынке похоронных услуг. Надзорное ведомство заявило, что исключительное право КСУ распоряжаться землями городских кладбищ, распределять места для захоронения, контролировать деятельность других участников рынка ритуальных услуг противоречит федеральному закону. Прокуроры потребовали от парламентариев отменить спорное постановление. Депутаты ограничились принятием прокурорского протеста к рассмотрению и направили его в профильный комитет.
В администрации Омска вчера заявили, что создание СРО никак не отразится на деятельности КСУ. «По закону мы обязаны все работы по содержанию кладбищ разбить на лоты и выставить на торги. Но в бюджете нет на это средств. Все деньги, которые зарабатывает КСУ, вкладываются в обустройство кладбищ. В прошлом году на содержание кладбищ было потрачено 44 млн руб., на следующий год планируется — 60 млн руб. Но такая схема устраивает не всех», — отметил начальник отдела коммунально-бытового хозяйства департамента городского хозяйства омской мэрии Василий Жеребятьев. По мнению чиновника, «создание организации просто позволит более крупным участникам навязывать свою волю мелким». По данным господина Жеребятьева, КСУ занимает порядка 20% рынка ритуальных услуг.
Участники похоронного рынка рассчитывают, что создание СРО позволит им достичь прозрачности на рынке. «По федеральному закону о похоронном деле при каждом муниципалитете должен действовать попечительский совет, который будет осуществлять контроль над деятельностью таких комбинатов. Формально такой совет у нас есть с 1999 года, но деятельность он не ведет. С помощью СРО мы планируем контролировать работу комбината по расходованию средств, чтобы предотвратить вымогательство, незаконные подселения на кладбищах и другие злоупотребления», — сказал „Ъ“ директор ООО «Омская ритуальная компания «Память-В» Хайрула Абайдулин.
Эксперты сомневаются, что создание СРО позволит «ритуальщикам» контролировать деятельность муниципального предприятия. «Уменьшить коррупцию и вымогательства, характерные для данного вида бизнеса, только образованием СРО не получится. На деятельность похоронной компании не влияет, участвует она или нет в СРО, поскольку четко в законе не прописано, что только члены СРО имеют право оказывать ритуальные услуги», — считает эксперт проекта «Общественная дума» Алексей Борисов. Адвокат компании «Налоговик» Сергей Литвиненко добавляет, что создание в Омской области СРО на рынке похоронных услуг скорректирует доли игроков на рынке. «Скорее всего, СРО станет исключительно инструментом для подавления крупными игроками мелких конкурентов, которые предлагают потребителям более низкую цену», — считает эксперт.
По словам Валерия Никишина, СРО будет зарегистрировано в юстиции в течение двух месяцев.