Арена в зените

Самым скандальным долгостроем Санкт-Петербурга в 2013 году оказалась финансируемая из местной казны "Зенит-Арена" для газпромовского футбольного клуба. Смета стадиона на Крестовском острове выросла до 34,9 млрд рублей, а его открытие перенесено на 2016 год. "Зенит" уже задумался о строительстве резервной арены, соответствующей требованиям UEFA.

Главным событием 2013 года для проекта стадиона на Крестовском стало очередное увеличение его сметы с 33,1 до 34,9 млрд рублей — вместо 44 млрд рублей, о которых в конце 2012 года просил Смольный. После этого Смольный, по данным BG, внес новую смету переделок на сумму 6,5 млрд рублей. Сэкономить предполагалось за счет чистовой отделки и оборудования ресторанов и других коммерческих помещений. Кроме того, не были включены объекты "входной группы" (павильоны, кассы, парковки и так далее), стоимость которых обычно составляет 5-7% от общей цены проекта. Однако в марте Главгосэкспертиза сократила и эту сумму до 1,8 млрд рублей — вскоре после того как Владимир Путин поручил Дмитрию Медведеву разработать систему оценки эффективности расходов на строительство стадионов к чемпионату мира по футболу 2018 года. Власти больше не хотят попадать в ситуации, когда смета по объекту во время его возведения возрастает в несколько раз. Утвержденная смета совпала с расчетами контрольного управления президента, согласно которым расходы на "Зенит-Арену" не должны превышать 35 млрд рублей (520 тыс. рублей на зрительское место).

Уценке предшествовала серия громких "разоблачений", с которыми выступили сразу после новогодних каникул Счетная палата и силовые ведомства. Аудиторы подсчитали, что стадион к началу 2013 года был построен лишь на 34,4%, и к тому же без утвержденного проекта. Сумма финансовых нарушений, по мнению Счетной палаты, превысила 15 млрд рублей. Прокуратура, в свою очередь, начала с сообщения о признаках уголовного преступления, совершенного бывшими подчиненными экс-губернатора Валентины Матвиенко. По версии правоохранителей, чиновники городского комитета по строительству превысили полномочия, разрешив бывшему подрядчику (компании "Авант") начать строительство стадиона без проектной документации и утвержденной Главгосэкспертизой сметы. В феврале в скандале вокруг стоимости футбольной арены газпромовского клуба "Зенит" в Санкт-Петербурге, подорожавшей за шесть лет долгостроя с 6,7 млрд до 44 млрд рублей, появилось и первое уголовное дело. Следственный комитет возбудил его по ст. 159 (мошенничество), в связи с завышением стоимости работ в рамках закрытого еще в 2008 году контракта Смольного с уже не существующим подрядчиком.

К моменту разгоревшегося скандала глава "Аванта" Григорий Фельдман погиб в автокатастрофе, сама компания была признана банкротом и находится в стадии ликвидации, а из Смольного уволились все представители заказчика: от Валентины Матвиенко (ныне спикера Совета федерации) до экс-главы комитета по строительству Романа Филимонова, ныне главного строителя Минобороны. Будут ли действующие федеральные чиновники привлечены к расследованию нарушений, связанных с их амбициозным проектом, неизвестно. Назвать имена фигурантов и результаты всех этих расследований в минувшем году никто не решился.

Не менее острой интригой вокруг стадиона на этом фоне оставался выбор подрядчика для завершения долгостроя и его окончательная стоимость. Напомним, "Трансстрой" Олега Дерипаски выиграл контракт на аукционе Смольного в 2008 году — после того, как смета стадиона, спроектированного прежним подрядчиком, выросла с 6,7 до 23,5 млрд рублей. Тогда "Трансстрой" согласился достроить его за 13,5 млрд рублей, предоставив городу скидку со стартовой цены в 6 млрд рублей. Затем власти изменили требования к проекту, разрешив увеличить смету и, соответственно, контракт с "Трансстроем" на 9,5 млрд рублей — уже без дисконта. В ответ на протесты оппозиции, заявлявшей о незаконности изменения стоимости контракта, чиновники объясняли, что в случае новых торгов прежняя скидка на сумму 6 млрд рублей была бы аннулирована. Счетная палата в итоге подтвердила, что власти должны были разорвать контракт с "Трансстроем" и объявить новый конкурс. Очередное подорожание проекта поставило перед заказчиком тот же вопрос.

Георгий Полтавченко (который весь год вел переговоры с Олегом Дерипаской об условиях продолжения его строительных проектов в Санкт-Петербурге) в своих публичных заявлениях все же не исключал, что контракт с "Трансстроем" будет продлен. При этом губернатор ссылался на то, что новый конкурс надолго затянет реализацию проекта. Неслучайно власти еще в июне без огласки продлили контракт с "Трансстроем" до декабря 2015 года, продолжая публично заявлять, что срок истекает в 2013 году. В итоге правительство города и подрядчик договорились о расторжении контракта и проведении новых торгов. Такая схема позволяла властям легализовать затраты на стадион в полном объеме без учета прежнего дисконта, а компании Олега Дерипаски — их освоить.

Ситуацию, однако, обостряла смена кураторов стадиона в Смольном. Вместо покинувшего свой пост вице-губернатора Игоря Метельского ответственным за городские стройки был назначен Марат Оганесян (достроивший к апрелю прошлого года в качестве заказчика от Минкультуры другой проблемный объект — Мариинку-2), который привел в Смольный свою команду. Учитывая прежние связи господина Оганесяна и его соратников с группой "Сумма" (построившей к этому времени стадион в Казани), участники рынка были уверены, что новый заказчик приведет на стадион "своих людей". Господин Оганесян, а также новый глава комитета по строительству Михаил Демиденко это отрицали. В итоге желающих поучаствовать в торгах на право достроить проблемный объект не нашлось.

В результате Смольный выплатил "Трансстрою" 9,9 млрд рублей за выполненные работы, одновременно взыскав с него более 3,5 млрд рублей не погашенного с 2009 года аванса на устройство кровли стадиона (эти работы были приостановлены из-за переделки проекта). А оставшиеся от контракта 12,5 млрд рублей вернул подрядчику после его безальтернативной победы на торгах. Новый контракт уже не предусматривает сдачи объекта "под ключ". А покрыть понесенные убытки "Трансстрой" сможет за счет дополнительных 8 млрд рублей на пусконаладочные и иные работы, которые чиновники обещали разыграть на торгах уже в этом году. Реальная цена "Зенит-Арены" в этом случае превысит заложенные в городском бюджете до 2015 года 28,5 млрд рублей и составит как минимум 34,9 млрд рублей.

Впрочем, затраты на строительство стадиона этой суммой вряд ли будут исчерпаны. Еще 5,1 млрд рублей власти вложили в рамках других проектов в новую подстанцию, инженерную инфраструктуру и благоустройство окружающей стадион территории. Сама же арена готова лишь наполовину, а входная зона и намывная территория под парковки болельщиков и станцию метро "Новокрестовская", а также сама станция, дороги и мосты на остров еще не спроектированы. Одновременно Смольный ищет инвесторов для строительства канатной дороги через Неву для избавления от транспортного коллапса, который может возникнуть из-за строительства "Зенит-Арены". Инвестиции в воздушную переправу оцениваются в 7,3 млрд рублей.

Кроме того, Смольный предложил строительным компаниям — ЮИТ, Setl City и ГК "Пионер" — скинуться на покупку земельного участка стоимостью 400 млн рублей на Приморском шоссе и благоустроить территорию на правом берегу Невки, а затем передать ее городу безвозмездно под фан-зону для чемпионата мира по футболу 2018 года. У строительных компаний в этом районе находятся земельные участки, на которых они надеются реализовать жилые проекты. В обмен на "социальную ответственность" Смольный пообещал девелоперам согласовать проекты, которые несколько месяцев находятся в подвешенном состоянии из-за отказа чиновников в выдаче согласований.

Тем временем "Зенит", не дождавшись открытия своей домашней арены, уже заказал проект технико-экономического обоснования строительства в Санкт-Петербурге резервного "модульного" стадиона, отвечающего требованиям UEFA. Реализация проекта, если такое решение будет принято, может завершиться уже к концу этого года.

Анна Пушкарская