Министерство юстиции зарегистрировало новый документ ГТК и Госналогслужбы — "Временную инструкцию о порядке уплаты акциза с экспортируемой из РФ нефти, включая газовый конденсат". Инструкция стала последним нормативным актом в серии документов, регламентирующих экспорт нефти и газового конденсата после отмены экспортных пошлин. В действие инструкция вступает с 13 сентября.
После отмены с 1 июля экспортных пошлин на нефть и газовый конденсат правительство почти месяц размышляло, чем восполнить грядущие бюджетные потери. Наконец 27 июля появилось на свет правительственное постановление #908 "О взимании акциза с экспортируемых из РФ нефти и природного газа". Постановлением вводились акцизы на экспортируемую нефть, включая газовый конденсат, с 1 августа, а на экспорт природного газа с 1 января 1997 г. Взимание акцизов было поручено осуществлять российскому таможенному комитету.
Необходимо отметить, что такое решение правительства не соответствовало ранее намеченным мерам по восполнению потерь госбюджета от отмены экспортных пошлин. Весной, после снижения с 1 апреля экспортных пошлин на нефть и газовый конденсат до 10 ЭКЮ за тонну, были повышены ставки внутреннего акциза до 55 тыс. рублей с тонны добываемой нефти. Затем, после полной отмены экспортных пошлин с 1 июля, правительство намеревалось увеличить ставки акциза до 70 тыс. рублей с тонны добываемой нефти. Однако эти планы правительства вызвали резко негативную реакцию со стороны нефтедобывающих предприятий. Правительство вняло призывам нефтяников, и экспортные пошлины, по согласованию с МВФ, были заменены экспортными акцизами. При этом нефтяным экспортерам предоставили своеобразные налоговые каникулы — акцизы на экспорт нефти и газового конденсата стали взиматься не с 1 июля, а с 1 августа.
Правда, акцизы, в отличие от ранее действовавших пошлин, которые уравнивали всех участников внешнеэкономической деятельности, носят дифференцированный характер. Их ставка колеблется от 51,65 до 82,54 тыс. рублей за тонну экспортируемой нефти или газового конденсата. Наивысшая ставка была установлена для нефтяных трейдеров. Предусматривалось также, что ставки акцизов ежемесячно будут индексироваться в сторону увеличения. Самые низкие ставки были установлены для производителей, а отдельные предприятия и вовсе попали в разряд льготников. Так, государственный концерн нефтяной промышленности "ЧРИ", АО "Дагнефть", концерн "Ингушнефтегазхимпром", АО "Ставропольнефтегаз" и АО "Краснодарнефтегаз" полностью освобождены от взимания акцизов. Так что внешнеторговые льготы опять вернулись, хотя уже в иной форме, и изменились их адресаты.
Однако, несмотря на то что правительственное постановление было принято и за ним последовал соответствующий приказ ГТК, акцизы взимались не полностью, так как еще не существовало механизма их взимания. Теперь же инструкция, определяющая этот механизм, утверждена, и все недоплаты с экспортеров нефти и газового конденсата будут взысканы за период с 1 августа. Инструкция касается только нефти и газового конденсата, экспортируемых из России без обязательства возврата, и предусматривает, что акциз уплачивается непосредственно экспортерами — российскими и иностранными нефтедобывающими и торговыми предприятиями в течение 30 дней со дня оформления коносамента, приемо-сдаточного акта или железнодорожных накладных. При этом акциз не взимается с сырья, которое следует через территорию России транзитом. Основой для расчета акциза на нефть является заявленный экспортером в таможенной декларации вес "брутто" (нефть с примесями). Акцизы взимаются по утвержденным правительством дифференцированным ставкам.
Можно считать, что последняя точка в перипетиях по поводу экспортных пошлин и акцизов на нефть и газовый конденсат поставлена. Теперь очередь за природным газом. Правда, вызывает сомнение, что правительство, неся в этом году крупные финансовые расходы, оставит в покое нефтяников и не вернется к пересмотру внутренних акцизов.
АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ