Уставный суд Свердловской области приступил к рассмотрению законности решения городской думы Первоуральска о введении поста сити-менеджера. Заявители по делу указали на то, что гордума нарушила правила публикации изменений в устав. В гордуме считают, что процедура была проведена законно. Эксперты полагают, что суд оставит в силе решение городских депутатов.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Вчера уставный суд рассмотрел обращение депутата Свердловского законодательного собрания от КПРФ Елены Кукушкиной и председателя Первоуральского центра экологической безопасности Владимира Терехова о несоответствии областному уставу решения Первоуральской городской думы от 11 апреля 2013 о внесении изменений в устав муниципалитета. Как пояснила “Ъ” госпожа Кукушкина, поводом для обращения послужило нарушение правил публикации проекта закона в СМИ накануне общественных слушаний по данному проекту. «Газета “Вечерний Первоуральск”, опубликовав проект решения думы, сделала это не в полном объеме. Были частично пропущены обязанности главы администрации, некоторые положения о порядке его назначения. Таким образом, гордумой было нарушено право граждан на ознакомление с проектом решения»,— отметила она. В частности, по мнению заявителей, были нарушены статьи устава региона, регламентирующие вопросы местного самоуправления.
Оспариваемое решение предусматривает введение «двуглавой» системы управления муниципалитетом, в которой полномочия мэра распределяются между главой города — председателем гордумы и главой администрации (сити-менеджером). В конце марта 2013 года мэр Первоуральска Юрий Переверзев наложил вето на это решение, однако в апреле депутатам удалось его преодолеть. После отстранения господина Переверзева от должности в июле прошлого года, решение вступило в силу. Новые руководители муниципалитета были избраны на заседании 31 октября 2013 года. Главой города назначили спикера думы Николая Козлова, главой администрации — бывшего директора по производству группы ЧТПЗ Алексея Дронова. Если уставный суд отменит решение в связи с поступившим обращением, возникнет вопрос о легитимности назначения данных руководителей. Оглашение решения суда, которое обжалованию не подлежит, запланировано на 4 февраля.
В гордуме считают, что все решения принимались в соответствии с региональными, областными и федеральными законами. «В прошлом году прошло около 20 судов по различным постановлениям думы, инициированных командой бывшего мэра, однако все суды думой были выиграны. Собственно, и обращение в уставный суд продиктовано формальными признаками нарушения, а не нарушением по существу»,— заявил пресс-секретарь думы Алексей Пономарев. Он подчеркнул, что оспариваемое решение было опубликовано в полном объеме и ничьи права нарушены не были. На заседании суда представители думы настаивали на том, что законность решения уже была установлена в судах общей юрисдикции, а нарушения были допущены либо по вине на тот момент главы города Юрия Переверзева, либо по вине редакции газеты. Кроме того, проект решения в полном объеме был обнародован на сайте думы, размещался на стендах в администрации города и месте проведения публичных слушаний.
Поводом для отставки главы одного из крупнейших свердловских муниципалитетов стало обращение прокурора области к губернатору Евгению Куйвашеву в 2012 году с предложением инициировать отставку главы муниципалитета. Поводом для этого была названа критическая ситуация в городе в сфере ЖКХ. Господин Переверзев, который выдвигался в мэры от КПРФ, говорит, что дума все же признает факт неполной публикации, что для закона должно иметь определяющее значение. «Мы указывали председателю гордумы на необходимость новой публикации, но он этого не сделал»,— считает бывший глава города.
Глава консультационного центра «Департамент политики» Александр Белоусов сомневается в разрешении процесса в пользу заявителей: «У заявителей нет претензий к существу процесса, дело оспаривается по формальным признакам. Но, учитывая важность этого решения, думаю, что суд оставит его в силе».