Подготовка к Новому году всегда сопровождается подведением итогов, в том числе финансовых, года прошедшего. «Ъ-Рождество» решил выяснить, во что обходится городскому бюджету сам праздник, сколько тратится на главную новогоднюю площадку — ледовый городок на эспланаде и как Пермь выглядит на фоне соседних городов.
Пермская мэрия собиралась потратить в зимний период 2013–2014 годов на ледовый городок порядка 65 млн руб.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Поскользнулись на бюджете Основным местом проведения праздничных мероприятий в новогоднем сезоне 2013–2014 традиционно станет эспланада, на которой разместится ледовый городок. В этом году главная тематика праздника — зимняя Олимпиада в Сочи: 4 января 2014 года ледовый городок примет эстафету Олимпийского огня в Перми. Еще осенью городские власти организовали конкурс, чтобы выбрать лучшую художественную концепцию и эскизный проект для создания ледового городка. Предполагалось, что одним из главных элементов должны стать Олимпийские кольца. По условиям конкурса стоимость договора с победителем составляет 200 тыс. руб.
По итогам конкурсного отбора лучшим проектом была признана работа ООО «Стенд-Арт» дизайнера Василия Логиненко. По данным «СПАРК-Интерфакс», основным участником этого ООО (40%) является депутат гордумы и гендиректор «Пермской ярмарки» Сергей Климов. Его партнерами по этому ООО являются Михаил Давыдов, Антон Клепиков и Даниил Дмитриев. Эти же физлица являются учредителями ООО «Агентство стратегических коммуникаций „Практика“», которое возводило ледовый городок в прошлом году.
Победитель конкурса на лучшую концепцию планировал принять участие в тендерах и на строительство ледового городка. Однако итоговый бюджет на создание городка оказался значительно ниже планируемого, и господин Климов заявлял, что реализовать проект в урезанном бюджете не получится. Окончательному утверждению сметы на новогодние мероприятия в ледовом городке предшествовала длительная и бурная дискуссия между администрацией и Пермской гордумой. Изначально пермская мэрия собиралась потратить в зимний период 2013–2014 годов на строительство, содержание, реставрацию, демонтаж ледового городка, крытого катка, а также на организацию праздничных и иных мероприятий порядка 65 млн руб. Однако в городской казне было заложено только 25 млн руб. Администрация вышла с инициативой направить на эти цели еще 40 млн руб., появившиеся за счет экономии и перераспределения средств бюджета. Эти траты даже одобрил профильный комитет гордумы по бюджету, однако на октябрьском заседании думы депутаты не поддержали такой значительный рост расходов на новогодние праздники. В качестве примера думцы даже приводили соседний Екатеринбург, который смог уложиться в значительно меньшие деньги. «Предлагаю эти средства потратить на школьные стадионы, мы можем построить три школьных стадиона. И люди увидят, что администрация и депутатский корпус делают реальные дела», — активно выступал за сокращение трат депутат Владимир Плотников. «Я общаюсь с избирателями в Камской долине, там идут суды, стоит вопрос о расселении. 40 млн руб. — это 20–30 однокомнатных квартир. Может, это не так много для Перми, но для семей это значимо», — заявлял его коллега Александр Филиппов. В итоге думцы посчитали сумму чрезмерной и предложили администрации «умерить аппетиты».
После этого городские власти предприняли еще одну попытку увеличить объем «новогоднего» финансирования и снова обратились к думе за выделением денег. На этот раз мэрия попросила выделить дополнительно 32 млн руб. на праздничные мероприятия к новому году и ледовый городок на эспланаде (порядка 25 млн руб. на сам городок и еще 6,7 млн руб. на мероприятия в районах города). Депутаты вновь посчитали смету завышенной и поддержали инициативу Владимира Плотникова — добавить к уже предусмотренным в казне средствам еще 10 млн руб., а остальное направить на повышение зарплат работникам дошкольных учреждений.
Горки миллионов После завершения баталий в думе городские власти приступили к отбору подрядчиков на строительство городка. Работы на эспланаде стартовали в начале декабря, демонтаж городка запланирован на конец января. По данным администрации, расходы на сам ледовый городок 2013–2014 составляют 29,691 млн руб. Весь объем работ и услуг был разбит на несколько лотов. Наиболее затратными статьями оказались устройство, реставрация и демонтаж объектов (входная группа, авторские скульптуры, горки «Африка», «Олимп», «Америка», «Саппоро», фигуры «Символы», ледовые скульптуры): общая сумма, выделенная на эти цели, составила почти 20,5 млн руб. (см. табл.). Практически все эти работы выполняет индивидуальный предприниматель Алексей Тютнев, который является одним из учредителей некоммерческого фонда скульпторов России «Единение» и владельцем компании «Строй-Гарант». Он же оказывает услуги по установке и демонтажу искусственной елки, а также светодиодного освещения ели — это почти 750 тыс. руб.
Кроме того, городские власти выделили на охрану общественного порядка и имущества на территории новогоднего комплекса около 2,7 млн руб., электроснабжение объектов на территории городка — 2,4 млн руб. Во время обсуждения бюджета городка мэрия заявляла, что именно охране будет уделено больше внимания, чем в прошлый зимний сезон.
Помимо бюджетных средств на обустройство ледового городка, власти решили привлечь спонсорскую помощь, предложив пермскому бизнесу организовать на эспланаде каток. На момент сдачи номера в печать в «Агентстве социокультурных проектов», курирующем процесс, не смогли прокомментировать итоги отбора. Площадь катка — не менее 3 тыс. кв. м. Организаторам необходимо обеспечить обслуживание и содержание катка на время функционирования новогоднего комплекса на эспланаде, а также демонтаж катка. Кроме того, необходимо организовать предоставление услуг по хранению вещей, прокату и заточке коньков. Стоимость проката коньков не должна превышать 150 руб. за один час, выход на лед должен быть бесплатным. Мэрия также предложила бизнесменам построить сноу-парк, обеспечив его содержание и демонтаж. При этом стоимость проката сноу-тьюба не должна превышать 200 руб. за один час, большого сноу-тьюба — не более 300 руб. за один час. Выход на трассы сноу-парка со своим сноу-тьюбом должен быть бесплатным.
Как сообщил «Ъ-Рождество» гендиректор «Парка Горького» Рашид Габдуллин, компании, в которых он является одним из участников, совместно с партнерами намерены заняться сноу-парком, но ледовый каток делать не будут. «Последние два года мы делали каток у Театра-Театра. В этом году мы рассматривали вариант участия в строительстве катка, но экономически это невыгодно. Проблема не в том, чтобы залить каток, сложности заключаются в его содержании. Спрос здесь неконтролируемый, к тому же невозможно спрогнозировать погодные условия, поэтому выдерживать качественный лед сложнее, чем просто залить его. Кроме того, необходимо нести затраты на административно-хозяйственные помещения — пункт проката и т.д.», — поясняет господин Габдуллин. «К тому же сегодня при стоимости коньков в 700 руб. люди предпочитают покупать их, а не брать в прокат», — добавляет он. Сноу-парк, по словам бизнесмена, в экономическом смысле более интересен. «Если очень приблизительно, то затраты на его создание — 1–1,5 млн руб. Проект окупается за счет проката сноу-тьюбов. Мы в этом году за свой счет делаем сноу-парк, устанавливаем немного аттракционов и делаем улицу в русском стиле. Это ярмарочная торговая улица, где будут шесть павильонов, в них будет осуществляться продажа чая, пирожков и других традиционно русских угощений», — пояснил собеседник «Ъ-Рождество».
Олимпийская сборная Впрочем, затраты на ледовый городок в этом году не самые крупные за последние несколько лет. Если в 2011–2012 году на городок ушло 22,973 млн руб., то в прошлом году комплекс на эспланаде «Ледяная Голландия» обошелся городскому бюджету в 35,6 млн руб., кроме того, еще 8,8 млн руб. было потрачено на ледовый каток. Количество посещений «Ледовой Голландии», по данным организаторов, составило более 1 млн человек. Расходы прошлого сезона не остались без внимания городской контрольно-счетной палаты (КСП). По итогам проверки КСП обнаружила несоответствия муниципальным контрактам на сумму 4,5 млн руб. Аудиторы КСП выявили, что утвержденная сметная документация не соответствовала техзаданию и рабочим чертежам — в городке были возведены всего восемь горок вместо планируемых 22, а вместо четырех «мельниц» были построены только три. Кроме того, по данным контрольно-ревизионного органа, не были исполнены обязательства по ограждению туалетов ледяными блоками и по установке урн, а также было допущено завышение стоимости работ.
В сравнении с другими муниципалитетами пермские власти вкладывают в центральную новогоднюю площадку значительные суммы. Несмотря на разницу в расходах, в этом зимнем сезоне доминирует одна тематика главных городских площадок в регионах — Олимпийские игры в Сочи. В этом году в соседнем Екатеринбурге в центральном ледовом городке на площади 1905 года все объекты будут связаны с сочинской Олимпиадой. Самая большая горка будет называться «Фишт», как и олимпийский стадион в Сочи, где пройдут церемонии открытия и закрытия игр. Часть площади займет каток «Айсберг», который будут окружать «световые» сочинские пальмы и горная гряда, выполненная из снега. В этом году в екатеринбургском городке не будет аттракционов и торговых точек. В прошлом году билеты на аттракционы варьировались от 30 до 100 руб., в этом году их стоимость выросла бы в несколько раз, поэтому мэрия отказалась от аттракционов. Городок на площади 1905 года будет построен за 17,5 млн руб. Реализовывает его компания «Айс-проект 2000», которая строит главный городок области последние несколько лет. Для сравнения: ледовый городок — 2012 обошелся казне Екатеринбурга в 21 млн руб.
В отличие от Перми в Екатеринбурге организована еще одна крупная новогодняя площадка — «ГлавЕлка». Это полностью коммерческий проект на площадях выставочного комплекса «Екатирнбург-ЭКСПО», его курирует правительство области. В прошлом году «ГлавЕлку» посетили порядка 700 тыс. человек. В этом году, как и в прошлом сезоне, часть площадей в этом комплексе арендуют пермские бизнесмены. «Это интересный масштабный проект. Мы там делаем аттракционную часть, а также каток на 6 тыс. кв. м и сноу-парк высотой 8 м. Каток идет в нагрузку как часть спонсорской помощи. Аналогичным образом арендаторы участвуют в организации бесплатного проезда, размещении рекламы и т.д.», — поясняет Рашид Габдуллин. Проект для арендаторов, по его словам, должен быть экономически целесообразным.
Из бюджета Кирова на подготовку к новому году и световое оформление выделено 8,5 млн руб. Киров будет встречать эстафету Олимпийского огня 5 января 2014 года, поэтому проект новогоднего оформления Театральной площади, сквера и фонтана разработан в соответствии с олимпийской символикой. Согласно проектно-сметной документации на реализацию концепции требуется порядка 7 млн руб. Планируется, что новогодний городок будет включать каток, две горки, ледяные аттракционы (таблетки, ледяная сосулька, Олимпийские кольца). Олимпийскую тематику на главных новогодних площадках также поддержат Ижевск и Казань.