Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и ЦБ России разработали инструкцию #46 "О порядке контроля за приобретением голосующих акций, долей кредитных организаций". В настоящее время инструкция находится на согласовании в Минюсте РФ.
Согласно инструкции, контроль за приобретением голосующих акций ГКАП и ЦБ намерены осуществлять на всех этапах — при создании кредитной организации, при изменении размера ее уставного фонда, при реорганизации и при приобретении акций на вторичном рынке. Получив отрицательное заключение от ГКАП, ЦБ вправе отказать юридическому или физическому лицу в приобретении более 20% голосующих акций (долей) организации.
Соглашение на регистрацию организация получает в том случае, если приобретение более 20% голосующих акций не приводит к доминирующему положению одного юридического или физического лица на рынке банковских услуг и на товарных рынках. Приобретение же акций будет невозможно, если участники организации и она сама работают на одном и том же рынке. И еще одно ограничение налагается на кредитные компании — номинальная стоимость размещенных привилегированных акций не должна превышать 25% от уставного капитала кредитной организации.
Часто на практике крупные пакеты акций приобретаются не напрямую одним владельцем, дабы не привлекать внимания, а посредством других юридических и частных лиц. Один из последних наиболее ярких примеров в этом ряду — неудачная покупка банком "БИН" контрольного пакета акций Уникомбанка. Отвечая на вопрос Ъ каким образом подобные ситуации будут отслеживаться в дальнейшем, заместитель председателя комиссии по товарным рынкам ГКАП Андрей Кашеваров переадресовал корреспондента непосредственно к самой инструкции. Там вводится такое понятие, как имущественный контроль, то есть когда одно лицо напрямую или косвенно контролирует другое (см. справку). Таким образом, участники кредитной организации, которые связаны имущественным контролем, будут рассматриваться как одно лицо с совокупной долей участия в капитале организации.
В конечном итоге успех очередной меры, направленной на борьбу с монополией в деятельности финансовых учреждений, будет зависеть от того, насколько полон список, составленный ЦБ и ГКАП и предусматривающий возможность покупки акций через подставные лица.
ЕЛЕНА Ъ-БАЖЕНОВА