На вчерашней пресс-конференции начальник Московского таможенного управления Анатолий Староха заявил, что в 1996 году резко возрос поток контрабандных товаров, ввозимых в страну. При этом контрабанда товаров стала хорошо организованным преступным бизнесом, в котором уже сформировались устойчивые преступные группировки.
Журналисты стараются не пропускать встреч с таможенниками, тем более что последние не балуют mass media своим вниманием. Вот и на этот раз зал Дома журналистов был набит до отказа. В соседней с Мраморным залом комнате на всеобщее обозрение были выставлены контрабандные предметы старины и антиквариата, изъятые московскими таможенниками. Что малообъяснимо, так это то, что рядом с холодным оружием прошлого века лежал тривиальный охотничий нож, который можно купить в любом охотничьем магазине. Тем не менее коллекция производила определенное впечатление, хотя и была всего лишь верхушкой контрабандного айсберга и иллюстрировала работу таможни по предотвращению незаконного вывоза культурных ценностей за пределы России.
Однако около 99% всех случаев контрабанды приходится на импорт. И это понятно. После отмены экспортных пошлин организовывать контрабандный вывоз сырья и готовой продукции стало бессмысленно; исключение по-прежнему составляют произведения искусства и антиквариат, вывозимые частными лицами. По словам Анатолия Старохи, резкий всплеск объемов контрабанды произошел в начале года. Если в первом полугодии 1995 г. было заведено всего 12 дел о контрабанде, то за шесть месяцев этого года — 154. По сравнению с первым полугодием 1995 г. стоимость конфискованных таможней товаров выросла в 3,5 раза и достигла 97,8 млрд рублей, а сумма наложенных таможенными органами штрафов увеличилась в 8,6 раза и составила 1,22 трлн рублей.
Хотя на пресс-конференции и не были названы причины увеличения незаконного ввоза товаров в Россию, тем не менее очевидно, что основными из них являются отмена в 1995 г. всех внешнеэкономических льгот и введение валютного контроля за импортом. Контрабандный ввоз товаров осуществляется юридическими лицами и принимает организованный характер. Сформировались устойчивые преступные группировки, которые действуют через юридические лица, создаваемые специально для ввоза одной партии товаров — так называемые фирмы-однодневки.
Как отметил Староха, значение борьбы с контрабандой и нарушением таможенных правил велико еще и потому, что после отмены экспортных пошлин конфискованные товары и штрафы пополняют федеральный бюджет. Судя по приведенным данным, в бюджете намечается большая дыра. Например, Московское таможенное управление, на которое приходится около 30% внешнеторгового оборота России, за шесть месяцев этого года перечислило в бюджет около 7 трлн рублей, полученных от взимания пошлин и таможенных налогов. Между тем за аналогичный период прошлого года эта сумма составила 16,4 трлн.
Еще одним источником роста бюджетных поступлений может стать челночный бизнес. В ходе пресс-конференции был задан вопрос о судьбе этого популярного среди населения вида предпринимательства. И хотя руководители таможни заявили, что решение этих вопросов — не их прерогатива, они дали понять, что выступают за распространение на "челноков" общих правил взимания пошлин и таможенных налогов, так как те занимаются предпринимательством и осуществляют внешнеторговые операции. При этом Анатолий Староха сослался на международную практику: во многих странах туристам разрешено беспошлинно ввозить товары на сумму около $200. Так что "челнокам" остается лишь надеяться, что при принятии решения по этому вопросу будет учтено, что Россия — пока еще страна с переходной экономикой, и ей в ближайшем будущем не грозят кризисы перепроизводства, что в развитых странах является основной причиной ограничения ввоза товаров физическими лицами.
АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ