Минфин представил в пятницу для общественного обсуждения подготовленный им законопроект об увеличении с 2015 года в 2,3 раза ставок водного налога. Одновременно и уже с 2014 года сопоставимо будут увеличены и вытесняющие водный налог ставки платы за пользование водными объектами — проект соответствующего постановления также уже подготовлен ведомствами. Бизнесу эта индексация в 2014-2015 годах будет стоить дополнительный 21 млрд руб., Минфин и Минприроды считают это повышение справедливым: ставки налога не индексировались девять лет, плата за водопользование — семь.
Фото: Алексей Куденко, Коммерсантъ / купить фото
Это уже вторая попытка Минфина поднять ставки водного налога, не индексировавшиеся с момента его введения в 2005 году. В 2010-м подготовленный ведомством законопроект о двукратном увеличении так и не был принят. Поясним, что за воду платят организации и граждане, самостоятельно забирающие ее из рек, озер и морей с помощью технических средств и сооружений (при ее получении по системе ЖКХ платеж не взимается). Например, забор воды (в рамках установленного лимита) из Волги стоит 288-300 руб., из Невы — 252-264 руб., из Терека — 468 руб. за 1 тыс. куб. м. При заборе сверх лимита ставки применяются в пятикратном размере. Также за использование воды платят предприятия гидроэнергетики и компании, чей бизнес связан с использованием акватории водных объектов.
Необычность системы отчислений за использование этого ресурса состоит в том, что они вносятся двумя альтернативными способами. Это введенный в 2005 году Налоговым кодексом водный налог (при наличии лицензии на водный объект) и идентичная ему по экономическому содержанию и размерам ставок плата за пользование (по договору водопользования), введенная с 2007 года постановлением правительства. По мере истечения лицензий неналоговая плата постепенно вытесняет налог. Отметим, что для федерального бюджета, куда поступают оба платежа, плата за пользование "весомее" налога. В 2013 году Минфин ждет от налога 2,4 млрд руб., от платы — 11,2 млрд.
Летом этого года предполагалось, что индексация ставок налога и платы произойдет одновременно — с 1 января 2014 года. Однако после замораживания тарифов монополий и протестов бизнеса в лице РСПП и Торгово-промышленной палаты правительство решило развести сроки повышения. Согласно обнародованному в пятницу законопроекту, новые ставки налога вступят в силу с 2015 года. По июльскому и до сих пор не изменившемуся проекту постановления, плата за водопользование повышается уже с 2014 года. Такие же сроки заложены и в бюджете на 2014-2016 годы. Согласно пояснительной записке к нему, в 2014 году плата за пользование водными объектами увеличится в среднем в 2,3 раза, и ее сборы вырастут на 13,3 млрд — до 24,5 млрд руб. Такое резкое повышение Минфин объясняет накопленной с 2007 года инфляцией. В 2015 году плата будет проиндексирована еще на 5%, а налог — увеличен также в 2,3 раза. В результате нагрузка на водопользователей по обоим платежам вырастет еще на 7,3 млрд руб.
Отметим, что повышение налога и платы в 2,3 раза — это средний показатель. Для меньшего роста тарифов ЖКХ ставки платы за забор воды для водоснабжения населения в 2014 году предлагается повысить менее значительно — в 1,5 раза, с 70 до 105 руб. за 1 тыс. куб. м. В 2015 году эта ставка (налога и платы) вырастет до 158 руб. При этом "сильно заниженные", как считает Минфин, ставки на использование акватории водоемов увеличатся сразу в 13 раз. Налогоплательщиков такая индексация не разорит, убеждено Минприроды. По его подсчетам, доля водных платежей в себестоимости продукции предприятий составляет в среднем 1-2%. В этом ведомстве, лоббировавшем повышение ставок, ранее заявляли, что оно призвано компенсировать произведенное Минфином сокращение финансирования государственной программы использования водных ресурсов на 2016-2018 годы.