Комиссия выполнима

Киев и Страсбург нашли выход из кризиса в вопросе сотрудничества администрации президента (АП) с Венецианской комиссией (ВК). В АП остались довольны вчерашними заявлениями Совета Европы, поддержавшего власть в ее дискуссии с оппозицией. В ответ Киев официально отказался от заявленного ранее намерения остановить сотрудничество с ВК. Вскоре Украина передаст на экспертизу в ВК новый законопроект — о Национальном бюро расследований.

О проблемах во взаимоотношениях Украины и Совета Европы стало известно на минувшей неделе, по итогам визита в Киев представителя госдепартамента США Томаса Мелиа. По данным источников “Ъ”, на заседании украинско-американской рабочей группы с его участием советник президента Андрей Портнов заявил, что АП рассматривает возможность отказаться от практики экспертизы законопроектов в Венецианской комиссии (см. “Ъ” от 25 октября).

Вчера на конференции по вопросам внедрения уголовного процессуального кодекса господин Портнов повторил свои претензии в присутствии СМИ. «Возможно, мы больше не будем тратить время на многомесячную процедуру экспертизы в европейских институтах»,— предположил он. Мотив претензий Киева — то, что украинская оппозиция отказывается голосовать за законы, получившие поддержку Совета Европы, при этом Страсбург не замечает жесткую критику данных документов оппозицией.

Реакция Совета Европы на заявление АП оказалась неоднозначной: высокопоставленный представитель совета Христос Якумопулос выступил с крайне комплементарным заявлением о законодательных инициативах президента, однако отказался просить господина Портнова пересмотреть заявленные им намерения (см. сегодняшний “Ъ”). От публичного обращения к оппозиции по поводу поддержки президентских инициатив господин Якумопулос также воздержался. С аналогичными заявлениями выступил посол США Джеффри Пайетт в ходе лекции для студентов Киево-Могилянской академии.

В АП, между тем, оказались довольны достигнутым результатом. «Это именно та реакция, которой мы от них ждали»,— заявил Андрей Портнов вчера на брифинге для журналистов. Советник президента, впрочем, упрекнул Совет Европы в медлительности. Он подчеркнул, что рассчитывал услышать заявления совета сразу после того, как оппозиционные народные депутаты раскритиковали президентский законопроект о внесении изменений в Конституцию и обвинили ВК в излишне тесном сотрудничестве с АП.

«Надо было сразу выйти с этой реакцией. Разве нужно было ждать, пока мы поставим под сомнение необходимость продолжить сотрудничество с европейскими институциями?» — задался вопросом господин Портнов.

Этими упреками АП, по сути, исчерпала свои претензии в адрес Совета Европы. Андрей Портнов сегодня отозвал свои прежние заявления о возможности отказа от взаимодействия с ВК и пообещал предоставить на экспертизу в Венецианскую комиссию законопроект о создании Национального бюро расследований (НБР). Его принятие, как известно, необходимо для завершения реформы прокуратуры — в НБР должна перейти функция досудебного расследования особо важных дел, в частности тех, фигурантами которых являются действующие или бывшие госчиновники. «Мы продолжим сотрудничество с органами Совета Европы, мы направим законопроект про НБР нашим европейским коллегам»,— пообещал советник президента.

Как известно, сегодня президент направил в Верховную раду проект закона «О прокуратуре», ранее прошедший экспертизу ВК. Подробнее об учтенных и не учтенных в этом документе замечаниях Венецианской комиссии см. материал в печатной версии “Ъ” 1 ноября.

Сергей Сидоренко