Родился 21 октября 1950 года в селе Чаргын-Таш (Киргизия). В 1973 году окончил санитарно-гигиенический факультет Донецкого медицинского института.
После вуза трудился в системе санэпидемстанций МПС, в 1982 году стал главным санитарным врачом Московского метрополитена, в 1983 году — начальником Центральной санэпидемстанции министерства. В 1987–1988 годах — референт в отделе здравоохранения и соцобеспечения Совмина РСФСР. С 1988 года — заместитель начальника Главного эпидемиологического управления Минздрава СССР. В 1991 году назначен зампредом Госкомитета санэпидемнадзора РФ. С 1996 года — первый заместитель министра здравоохранения—главный государственный санитарный врач РФ. 12 марта 2004 года одновременно назначен руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Награжден орденами «За заслуги перед Отечеством» IV степени, Почета, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени. Доктор медицинских наук, профессор, член-корреспондент РАМН. Женат, трое детей.