Вчера Дума в едином порыве сделала предвыборный ход, который будет стоить $105 млн еще не принятому бюджету-2000. Думцы позаботились о детях. На самом деле, если закон о президентской программе "Дети России" вступит в силу, им воспользуются совсем не дети, а любители поживиться за государственный счет.
Депутатам надоело наблюдать за вялым исполнением президентской программы "Дети России". И они решили поучаствовать. Причем весьма радикально. Принятый вчера в первом чтении законопроект "О мерах по реализации президентской программы 'Дети России'" предусматривает отмену НДС и таможенных пошлин для ввозимого на территорию России импортного оборудования для производства детского питания.
По НДС сумма освобождения от налогов должна составить $84 млн, по таможенным пошлинам — $21 млн. Представители правительства были в ужасе. Даже если отвлечься от явной неразумности этого решения, подобные инициативы нарушают действующее законодательство. Сама же Дума пожелала упорядочить предоставление налоговых льгот и приняла Налоговый кодекс, где черным по белому записано: "Порядок и условия применения льгот по налогам не могут носить индивидуального характера". А сделано это было потому, что в России подобными адресными льготами тут же начинают пользоваться не только адресаты. Способов примазаться к чужим льготам придумано множество. Если ввести льготы для импорта оборудования по производству детского питания, то не пройдет и двух недель, как под видом такого оборудования будут на льготных условиях ввозить все что угодно. Замена одного вида товара на другой в таможенных декларациях является весьма распространенным видом таможенных злоупотреблений.
Дума, конечно, все это прекрасно понимает. Понимает она и то, что президент подобные предложения не пропустит. Так что это все делается исключительно в предвыборных целях.
Ради той же предвыборной демонстрации заботы об избирателях вчера был предпринят еще один демарш. Правительство, исходя из расчетов бюджета-2000, предложило повысить ставку первого разряда тарифной сетки со 100 до 132 руб. В бюджете-2000 на эти цели предусмотрено 6 млрд руб. Однако депутаты решили, что они должны быть щедрее правительства. Тем более что две недели назад они уже пообещали гражданам зарплату не меньше 200 руб., приняв в первом чтении соответствующий законопроект о повышении минимальной зарплаты для первых четырех разрядов тарифной сетки. Правда, вчера депутатские обещания почему-то оказались скромнее. Для первого разряда единой тарифной сетки предлагается с 1 января 2000 года поднять зарплату со 110 руб. до 150 руб., а с 1 октября 2000 года — до 180 руб. Один из авторов законопроекта, депутат Александр Кузнецов, пообещал, что 200 руб. тоже будет. Но позже.
Депутатский законопроект потребует из федерального бюджета еще 11,2 млрд руб. Об источниках получения этих денег ничего не говорится. Возможно, делая такие предложения, депутаты надеются на дополнительные бюджетные доходы, о которых упоминается в проекте бюджета-2000. Но уже очевидно, что в следующем году в бюджете не только может не оказаться дополнительных доходов, но и вообще может зайти речь о секвестре — если МВФ в 2000 году не даст кредит или ухудшится конъюнктура мировых цен на нефть. Тот вариант, при котором бюджет придется секвестрировать, не исключает ни правительство, ни думский бюджетный комитет. Его председатель Александр Жуков вчера пессимистично заявил: "То, как сейчас бюджет принимается, вызывает большие сомнения в выполнении его доходной части".
ИРИНА Ъ-ГРАНИК