В парламенте зарегистрирован законопроект о цирках и цирковой деятельности. Его авторы предлагают улучшить финансирование государственных и коммунальных цирков, предоставив им налоговые льготы, возможность брать кредиты и получать гранты. Документ также содержит запрет для частных цирков-шапито выступать в радиусе 50 км от стационарного цирка. В цирке "Кобзов" убеждены, что программы цирков-шапито лучше программ стационарных цирков, поэтому от подобных нововведений пострадают только зрители.
В парламенте решили упорядочить цирковую деятельность
Фото: Украинское фото
Законопроект о цирках зарегистрировала в парламенте народный депутат Таисия Повалий (Партия регионов). Текст этого документа имеется в распоряжении "Ъ". По словам супруга и продюсера госпожи Повалий Игоря Лихуты, законопроект разрабатывался в соавторстве с Министерством культуры и Государственной цирковой компанией (Госкомцирк). О необходимости такого законопроекта говорили бывший министр культуры Михаил Кулиняк и нынешний глава Минкульта Леонид Новохатько (см. "Ъ" от 8 апреля). "Давно пора навести порядок в цирковой деятельности. Посмотрите, в каком плачевном состоянии она находится",— сказал "Ъ" господин Лихута. Согласно данным Госкомцирка, в Украине работают десять государственных цирков в Киеве, Днепропетровске, Донецке, Кривом Роге, Одессе, Симферополе, Харькове, Львове, Луганске, Запорожье и более 80 частных цирков-шапито.
В документе уточняется, что стационарный цирк — это "учреждение культуры, имеющее стационарную сценическую площадку", а цирк-шапито — это организация, "использующая передвижную сценическую площадку". Авторы предлагают предоставлять цирковым коллективам государственный заказ и государственные стипендии, но механизмы финансовой поддержки не конкретизируются. В разделе "Права и обязанности цирков", в частности, говорится, что цирки обязаны соблюдать законы об охране труда, обеспечивать безопасность жизни и здоровья зрителей и по их требованию возвращать деньги за проданные билеты, но не позже, чем за час до начала представления.
Законопроект предлагает поддерживать работу государственных цирков, в частности, за счет снижения налогов. Для этого государственным и коммунальным циркам могут разрешить получать статус "неприбыльных организаций". В Госкомцирке рассчитывают, что после получения такого статуса цена на билет в стационарных цирках снизится. "Нам тяжело конкурировать с частными цирками, где выше стоимость билета, а налоговые отчисления ниже. Частники работают на едином налоге, а государственные цирки платят налог с продажи билетов, НДС, официальную зарплату сотрудникам, отчисления в пенсионный фонд. Получение статуса неприбыльной организации освободит от налогов работы и услуги цирков. Это даст нам конкурентное преимущество",— объяснил "Ъ" генеральный директор Госкомцирка Игорь Хлебосолов. По его словам, "низкопробные программы цирков-шапито снижают престиж украинского цирка".
Может быть введен запрет на размещение цирков-шапито в радиусе 50 км от стационарного цирка
Кроме того, в законопроекте предлагается установить определенные "требования к помещениям цирков-шапито в части строительных и санитарных норм". Помимо этого, может быть введен запрет на размещение цирков-шапито в радиусе 50 км от стационарного цирка. "Эта норма действовала в Советском Союзе, но была несправедливо отменена. Цирки-шапито гастролируют без ограничений и создают конкуренцию государственным циркам. Летом по Украине гастролировало около 50 цирков-шапито. В основном они едут на юг. Бывало такое, что в Севастополе одновременно стояло три цирка",— добавил господин Хлебосолов.
Попытки усилить контроль возмутили президента Всеукраинской общественной организации "Цирковой союз Кобзова" (объединяет 15 цирков-шапито), Николая Кобзова. По его словам, представителей организации не пригласили к разработке данного законопроекта. "От запрета циркам-шапито приближаться к стационарному цирку ближе, чем на 50 км, пострадают только зрители. Людям все равно, какая у цирка форма собственности — они хотят смотреть качественное шоу, которое не всегда бывает в государственных цирках. В "Цирке Кобзов", например, программа посильнее, чем в любом стационарном цирке. Его коллектив насчитывает 100 человек, также имеются семь хищников и 60 голов других животных. В проект вложено $5 млн. Госцирки подобным похвастаться не могут, как и не могут себе позволить хороших высокооплачиваемых артистов. Надо думать не о том, как убрать цирки-шапито, а о том, как повысить уровень своего циркового мастерства",— заявил "Ъ" господин Кобзов.