ЗАКОНОПРОЕКТ
Чиновники ответят на все
Правительство внесло в Госдуму пакет законопроектов, которые должны обеспечить гражданам доступ к информации о работе властных структур. Министры предлагают принять единые правила раскрытия информации, а заодно штрафовать чиновников за отписки, дезинформацию и необоснованный отказ в предоставлении данных. О том, чем и как поможет новый законопроект, «Огоньку» рассказал заместитель председателя комитета Госдумы по информационной политике Борис РЕЗНИК.
Почему появился такой законопроект?
Открытость информации и прозрачность действий — обязательное условие работы любых органов государственной власти. В нашей стране оно пока соблюдается очень редко. Простой пример — работа правительства. Большинство граждан из СМИ знает, какие вопросы обсуждались на заседании Кабинета министров, а вот информации о том, как готовились те или иные решения, как они выполняются, как распределяются бюджетные средства, в открытом доступе практически нет. Зачастую ее не получают даже депутаты Думы. Например, мы до сих пор не знаем, в каких ценных бумагах и под какие проценты размещены деньги Стабфонда.
Какие сюрпризы ждут российских чиновников в случае принятия законопроекта?
Во-первых, за необоснованный отказ в предоставлении информации, затягивание ответа и предоставление неверной информации госслужащих можно будет штрафовать. Размер штрафа — до 30 МРОТ. Во-вторых, появится четкий порядок получения информации гражданами, единый для всех госорганов. Например, в документе перечислено шесть способов доступа к информации и десять категорий информации, которые органы власти обязаны размещать в интернете.
Кто будет штрафовать чиновников, следить за выполнением норм закона?
В структуре любого ведомства есть контрольные подразделения. Учитывая, что новый закон распространяется и на контролеров, проигнорировать жалобу или отделаться отпиской они не смогут.
Кстати, об отписках, есть ли в проекте закона направленные против них нормы?
Законопроект предлагает ввести ответственность за предоставление недостоверной информации. Это положение предназначено в том числе и для борьбы с отписками. Также оно поможет бороться с откровенным враньем со стороны госслужащих, что, к сожалению, сегодня не редкость.
Работу каких структур будет регулировать законопроект?
Он должен распространяться на все органы исполнительной власти, суды, парламент, местные и муниципальные власти.
КРИМИНАЛ
Он выжил
Активист благотворительного движения «Еда вместо бомб» из Санкт-Петербурга Иван Елин (две недели назад на него напали неофашисты) жив, несмотря на 24 ножевых ранения.
«Иван уже переведен из отделения реанимации. Его состояние удовлетворительное», — рассказали «Огоньку» в питерской больнице № 26, где сейчас находится пострадавший.
Сейчас весь Санкт-Петербург замер в ожидании: сможет ли он опознать нападавших?
«По факту покушения на убийство возбуждено уголовное дело по статьям 30-й и 105-й Уголовного кодекса РФ», — сообщили «Огоньку» в прокуратуре Санкт-Петербурга.
«После гибели антифашиста Тимура Качаравы Санкт-Петербург превратился в столицу националистских преступлений. Фашисты почему-то выбрали своей целью именно активистов движения «Еда вместо бомб». Возможно, потому, что они раздавали еду бомжам: бомжи для фашистов вообще не люди, — объяснил «Огоньку» известный питерский правозащитник и соратник Ивана Елина Руслан Линьков. — За Иваном Елиным «разведчики» нацистов начали следить еще во время акции. Обычно пацифисты стараются держаться вместе, чтобы оказать сопротивление в случае нападения. Но в тот раз Елин ушел домой один и раньше обычного. Если преступников найдут, возможно, это наконец-то привлечет внимание властей и общественности к преступным действиям фашистов».
ПОЛИТИКА
Посол в обход
Российский посол Вячеслав Коваленко вернулся в Тбилиси. До грузинской столицы дипломат добирался окольными путями: прямое сообщение с Грузией до сих пор не восстановлено. Послу пришлось лететь до Еревана, а оттуда ехать на машине МИДа по горным дорогам до Тбилиси. Как сообщали западные СМИ, на Военно-грузинской дороге было неспокойно — часть трассы не контролируется грузинскими властями, — и послу пришлось воспользоваться личной охраной. Дипломат добрался до Тбилиси без приключений и въехал в город в среду днем. Его подробный путь вы можете проследить по составленной «Огоньком» карте.
СКАЗАНО
«Сегодня никаких резких движений не сделано, и не будут они сделаны. Ухудшать положение никто не собирается. Уменьшать объем финансирования никто не собирается. Просто мы должны видеть картину».
МИХАИЛ ФРАДКОВ, премьер-министр, — о переходе на трехлетнее финансовое планирование
«Нужно учитывать и еще одну деталь — в насквозь коррупционном государстве идеальных кадров, к сожалению, в этих структурах нет».
АЛЕКСАНДР МОРОЗ, глава Верховной рады Украины, — о кадровых перестановках в Министерстве внутренних дел
«Всякие ненужные затраты, без которых можно обойтись и даже нужно, надо устранить. Начиная от автомобилей, дач, особняков, земель, квартир и прочего».
АЛЕКСАНДР ЛУКАШЕНКО, президент Белоруссии, — требует от чиновников экономить
«Там еще есть требование о том, что в очереди на такси должен отдаваться приоритет беременным женщинам. У депутатов уже были вопросы: а как определить беременность на ранней стадии? Таких ляпсусов в этом законе довольно много, но этим он мало чем отличается от других законов, как московских, так и федеральных».
СЕРГЕЙ МИТРОХИН, глава фракции «Яблоко» в Мосгордуме, — о законопроекте о московских такси
«Сначала сегодня вечером съем большой кусок мяса. Завтра около часа постучу, поделаю физические упражнения, главное, побольше пить. В общем, все как обычно».
МАРИЯ ШАРАПОВА, теннисистка, — о подготовке к финалу Открытого чемпионата Австралии по теннису
«Я в тысячный раз повторяю, нету этого института в России. Нету! Прекратите это слово упоминать. Я понимаю, звезда, которая приезжает в Парагвай, ее узнают с трапа самолета, вот это, наверное, звезда, мега-звезда… А у нас это вечные эпитеты. У нас все звезды, понимаете. Мне так радостно, что у нас такой звездный небосклон».
АЛЕКСАНДР ДОМОГАРОВ, актер, — о российских звездах
ДЕНЬГИ
Матрас-банкомат
Большинство из нас все еще хранят свои сбережения дома. Об этом свидетельствует свежий опрос ВЦИОМ: дома деньги держат 57 процентов опрошенных, банкам доверяют 36 процентов, а остальные держат их в ПИФах, в виде ценных бумаг и так далее.
ROMIR Monitoring уточняет, где именно прячут деньги россияне. Чаще всего они доверяют ящикам столов или комодов — в этом признались 26 процентов опрошенных. Чуть меньше, 25 процентов, хранят деньги среди одежды. 20 процентов отдают предпочтение классике — книгам. А, к примеру, под матрасом хранят сбережения только 7 процентов. При этом женщины чаще прячут наличность среди предметов гардероба и книг, а мужчины предпочитают зарывать ее в землю, «заначивать» за обоями, в бачке унитаза и холодильнике.
«На самом деле доля людей, которые хранят деньги в банках, вкладывают их в ценные бумаги и ПИФы, растет. Однако, для того чтобы получить такую же культуру хранения денег, как в Европе, нам необходимо 10 — 15 лет стабильности, отсутствия финансовых потрясений. Должен вырасти и уровень обслуживания в банках», — пояснил «Огоньку» старший аналитик компании «Тройка-диалог» Евгений Гавриленков.
ИНИЦИАТИВА
УВД вскладчину
Российские стражи порядка выступили сразу с несколькими оригинальными инициативами, призванными помочь им самим в борьбе с преступностью. Так, в городе Орске Оренбургской области милиция теперь проверяет у граждан не только паспорта, но и мобильные телефоны. Милиционеры утверждают, что только так они смогут справиться с настоящей эпидемией краж мобильников, захлестнувшей город. Тех, кто откажется показывать телефон, задержат.
В Воронежской области с не менее оригинальной инициативой выступил глава областного ГУВД Олег Хотин. Он предложил всем жителям Воронежа «скинуться» по 100 рублей на создание городского УВД. Предполагается, что подать жители Воронежа будут платить раз в год. Интересно, что в конце прошлого года, во время назначения Хотина замглавы МВД России, Николай Овчинников призвал нового начальника ГУВД повысить доверие населения к силовикам. Видимо, новый налог призван решить и эту задачу.
А вот ГУВД Самарской области сделало ставку не на деньги, а на женщин. Теперь работу милиционеров будут контролировать их жены. В создаваемые женсоветы, по словам главы отдела организации воспитательной работы ГУВД Юрия Костенко, войдут наиболее активные супруги милиционеров, которых «волнует работа не только собственных мужей, но и морально-нравственный облик системы в целом».
ТЕХНОЛОГИИ
Страна вирусов
Россия — третья страна в мире по количеству рассылаемых компьютерных вирусов. Таковы результаты рейтинга британской антивирусной компании Sophos, опубликованного на прошлой неделе. 9,5 процента веб-сайтов, на которых размещены вирусные программы, находятся на территории России. Обогнали нас только США (34 процента) и Китай (32 процента, второе место).
«В этом рейтинге лидируют те страны, где много пользователей интернета, а значит, и создателей вирусов, — рассказал «Огоньку» ведущий антивирусный аналитик «Лаборатории Касперского» Александр Гостев. — Причем у вирусописателей из разных стран своя специализация. Так, российские хакеры раньше специализировались на краже номеров кредитных карт, а в последнее время переключились на создание и распространение рекламных программ. Еще одно любимое занятие русских хакеров — рассылка спама.
Логично, что в этом рейтинге почти нет европейских стран. Дело здесь не столько в численности населения, сколько в разнице в менталитете. Судите сами, Россия лидировала в области написания вирусов в середине 90-х: тогда было много людей, которые умели программировать, но найти достойное применение своим способностям не могли, поэтому и писали вирусы. Западным же программистам такое и в голову никогда не приходило. Сейчас российские хакеры поняли, что можно не только создавать вирусы ради развлечения, но и зарабатывать на этом деньги. Поэтому и страдает от вирусов больше всего Западная Европа и США: там живут люди, у которых есть что воровать.
Как с этим бороться? Во-первых, необходимо повышать общий профессиональный уровень наших пользователей. Раньше была эпидемия вирусов из-за того, что люди открывали без разбора все письма, которые им приходили. Сейчас уже все знают, чем это чревато, и подобных вирусов почти нет. Но на смену пришли вирусы, которые рассылаются через ICQ. Хакеры постоянно будут находить новые, еще более хитрые пути, к этому надо готовить пользователей. Во-вторых, необходимо менять наше законодательство. Сравните: на Западе за последние годы найдены и осуждены авторы всех крупных вирусных эпидемий. А у нас единственный громкий пример: в 2006 году группа российских хакеров получила 8 лет тюрьмы. Они атаковали сайт одной из английских букмекерских контор и требовали денег за то, чтобы атаку прекратить. Конечно, это было беспрецедентное наказание и для России, и для Запада».
ЗАБАСТОВКА
Лондон на замке
Профсоюз бортпроводников компании British Airways объявил забастовку: проводники не выйдут на работу 30 и 31 января, 5 — 7 и 12 — 14 февраля. В результате ведущий британский авиаперевозчик был вынужден отменить все запланированные на указанные даты рейсы: их просто некому обслуживать. Забастовка напрямую затронет и российских граждан, летающих в Лондон, ведь BA — один из главных авиаперевозчиков на этом направлении (каждый день из Москвы и Санкт-Петербурга в Лондон отправляются три самолета компании).
«Все рейсы нашей компании 30 и 31 января действительно отменены, это касается и полетов из России в Великобританию. Этими рейсами из вашей страны должно было вылететь до 2 тысяч человек, — сообщили «Огоньку» в лондонском офисе British Airways. — Рейсы на 5 — 7 и 12 — 14 февраля тоже под угрозой. Сейчас мы ведем интенсивные переговоры с профсоюзом с тем, чтобы они отменили забастовку или сократили ее сроки, так что небольшая надежда есть. Пока же мы предлагаем нашим российским пассажирам либо сдать билеты и воспользоваться услугами других компаний, либо перебронировать билеты на другие даты. Стоимость билетов будет полностью возмещена».
Остальные авиакомпании, чьи самолеты летают в Британию, уже заявили о готовности подменить BA. Так, замгендиректора «Аэрофлота» Лев Кошляков сказал, что его компания готова заменить работающие на лондонском направлении самолеты Airbus 321 на более вместительные Ил-96.
СОСЕДИ
300 лет спустя: шведы под Полтавой
О том, что Россия предлагает Украине вместе отметить 300-летие Полтавской битвы, заявил еще Владимир Путин во время декабрьского визита в Киев. Сейчас предложение повторил заместитель главы МИД России Григорий Карасин. Но пока на Украине не спешат строить совместные долгосрочные планы на 2009 год: столь отдаленная перспектива не для государства, мобильно меняющего внешнеполитические приоритеты. Тем более что мэр Полтавы Андрей Матковский уже объявил журналистам о перспективе установки памятников врагам России — гетману Ивану Мазепе и шведскому королю Карлу ХІІ. Строительство последнего монумента готовы финансировать шведы. В свою очередь, на реконструкцию братской могилы русских воинов и сооружение еще нескольких памятников (например, на месте переправы русской армии) спонсоров еще ищут.
КОНФЛИКТ
Политический развод
В Ставропольском крае разгорелся скандал. Губернатор Александр Черногоров и его жена Ирина (на фото) подали документы на развод. Спокойно развестись политику мешают две вещи: предстоящие в марте парламентские выборы и скандальное письмо Ирины Черногоровой, опубликованное на прошлой неделе в местной газете. В письме первая леди края обвинила мужа в том, что он плохой супруг, отец и управленец. Губернатор в долгу не остался: заявил, что сам выгнал супругу из дома. Впрочем, Ирина сейчас активно дает интервью вместе с бойфрендом, который в будущем надеется занять место Александра Черногорова.
СЕМЕЙНЫЕ СКАНДАЛЫ РОССИЙСКИХ ПОЛИТИКОВ
ВИКТОР КАЗАНЦЕВ
Семнадцатилетний брак бывшего полпреда президента в Южном федеральном округе генерала Виктора Казанцева закончился тихим разводом год назад. И вдруг — скандал: супруги начали делить имущество. Камнем преткновения стал мясокомбинат, записанный на Маргариту, дочь Казанцевых. Через суд генерал вернул себе контрольный пакет акций, попутно обвинив жену в мошенничестве и подделке документов. Тамара Казанцева в долгу не осталась: рассказала в интервью о любовницах бывшего мужа, об имуществе, оформленном на подставных лиц, и потребовала от Генпрокуратуры проверить законность происхождения капиталов Виктора Германовича.
АЛЕКСАНДР ПОЧИНОК
Экс-министр труда Александр Починок развелся с первой женой Ириной, а через несколько месяцев женился на новой избраннице — своей аспирантке Наталье Грибковой. Счастье молодоженов омрачило только появление на свадьбе первой супруги Починка. Как выяснилось, развод был оформлен заочно, и экс-супруга даже не подозревала, что она — экс. Ирина заявилась на свадьбу, облачившись в черное платье, и устроила скандал. Этим отношения бывших супругов не завершились: они начали делить имущество — загородный дом и квартиру в центре Москвы. Пока тянулся судебный процесс, министр успел прописать в своей квартире новую жену, тещу и сына. Экс-супруге достался дом за городом.
АНДРЕЙ ВИНОГРАДОВ
Настоящая политическая драма разыгралась в городе Черняховске Калининградской области: под давлением оппозиции депутат городской думы Людмила Воронченко разводится со своим мужем, мэром города Андреем Виноградовым. Супругов обвинили в узурпации власти: ведь госпожа Воронченко возглавляла бюджетный комитет парламента и контролировала расходы мэрии. В итоге женщина разрыдалась и объявила, что подает на развод. Пока оппозиция жене мэра не верит.
Фото: B MATHUR/REUTERS; MUSTAFA QURAISHI/AP; ALEXANDER NEMENOV/AFP/EAST NEWS; PHOTOXPRESS.RU; АНДРЕЙ СИДОРОВ/ИТАР-ТАСС; ЛЕВ ФЕДОСОВ/ИТАР-ТАСС