В Госдуму внесен законопроект, который многие считают смертельным для игорного бизнеса в России. Проект предусматривает, что деятельность этого бизнеса «может осуществляться на всей территории Российской Федерации, за исключением городов федерального значения и городов-курортов федерального значения». Таким образом, «одноруких бандитов» и казино предложено выселить оттуда, где их сейчас больше всего — из Москвы, Санкт-Петербурга и Сочи. В трех названных городах, по оценкам экспертов, сосредоточено более 80% игорного бизнеса России. Если проект пройдет все инстанции, запрет вступит в силу с 1 января 2007 года. А шансы на успех у авторов есть: инициатива исходит не от рядовых депутатов, а от людей, занимающих ключевые посты в Думе. Один из них — глава думского комитета по экономической политике Валерий ДРАГАНОВ (на фото). Его мы и спросили, откуда взялся этот «новогодний подарок» игорному бизнесу.
Валерий Гаврилович, мы прекрасно понимаем все моральные аргументы противников игорного бизнеса. Но вы ведь председатель комитета по экономике. Не страшно рубить эту курицу, несущую золотые яйца?
Ну, насчет курицы я бы не торопился. Предмет, который даже не хочу называть топором, над ней не только не занесен, но даже еще и не заточен. И он не будет опущен, я надеюсь, никогда. Ведь те, кто добивается, чтобы игорный бизнес оставался в каждом гастрономе, но платил безумные ставки налогов, они скорее его загонят в тень, чем мы. И никаких налогов не получат.
Получат времена сухого закона в Америке…
Если способом решения проблемы станет жесткий, непродуктивный запретительный налог — так и будет. И поэтому, когда мы все стоим перед выбором — либо запретительный налог, либо политическая мера, — приходится выбирать последнее. Может быть, именно политическим законопроектом мы и вернем дискуссию в нормальное экономическое русло — такой вот парадокс. Я думаю, что после праздников мы примем закон о госпошлине, затем вернемся к дискуссии о более разумной налоговой ставке. Если мы это сделаем, наш сегодняшний законопроект вернет нас наконец к базовому закону об игорном бизнесе. Этот закон уже был практически готов, но мы были вынуждены остановить его прохождение.
А почему?
Базовый закон укрупнял бизнес: убирал автоматы из гастрономов, кафе и клубов. Рынок перераспределялся. Я здесь наступал на горло собственной песне, ибо всегда призываю к свободе конкуренции, а здесь я ее ограничивал. Но сами понимаете — отрасль специфическая. При этом о сверхналогах речь не шла. Грубо говоря, предлагалось так: крупные казино вне городской черты, куда школьник не поедет, — да. Игровой автомат на ближайшей почте — нет. Этот вариант не прошел: появились инициативы обратного свойства.
Пусть «однорукие бандиты» остаются везде, но мы увеличим с них налоги?
Да. И вот тогда возник политический законопроект: вывести все за некую «черту безопасности». Появится ли у нас свой Лас-Вегас или казино просто будут везде уходить за городскую черту — пока трудно сказать. Но делать что-то надо. Нам все равно придется минимизировать последствия тех ошибок, которые были сделаны, когда игорный бизнес у нас появился.