Федеральный арбитражный суд Уральского округа принял прецедентное решение: оставил в силе решение первой инстанции, признавшей тариф на теплоэнергию в Пермском крае на вторую половину 2012 года недействующим. Краевые власти и энергетики заявляют о намерении отстоять тариф в Высшем арбитражном суде РФ. Эксперты считают решение посылом властям, чтобы они сделали процесс тарифообразования прозрачным.
Вчера ФАС Уральского округа оставил в силе решение арбитражного суда Пермского края, ранее признавшего тариф на тепловую энергию на вторую половину 2012 года недействующим. Напомним, ряд ТСЖ и жилищно-строительных кооперативов потребовали отменить постановление региональной энергетической комиссии Пермского края (РЭК) от 20 декабря 2011 года «О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО «Пермская сетевая компания» (ПСК, выполняет функции единой теплосбытовой компании в Перми, входит в КЭС-Холдинг). Документом определялся тариф со следующей календарной разбивкой: с 1 января до 30 июня — 1144,67 руб. за Гкал, с 1 июля по 31 августа — 1213,35 руб. за Гкал, с 1 сентября по 31 декабря — 1280,06 руб. за Гкал. 22 апреля 2013 года краевой арбитраж частично удовлетворил иск, признав недействующим тариф только на вторую половину 2012 года. В ходе разбирательства истцы опирались на отчет КСП об эффективности деятельности РЭК, который, впрочем, не был принят судом. Решающую роль в деле сыграло то, что ответчики в полной мере не представили документы, подтверждающие экономическую обоснованность затрат ПСК, в частности, на объем покупной тепловой энергии на период с 1 июля и с 1 сентября, оплату труда, содержание и ремонт бесхозных тепловых сетей. При этом РЭК в нарушение основ ценообразования не приняла мер по исключению из тарифа представленных ПСК «экономически необоснованных и неподтвержденных расходов».
В пресс-службе ПСК сообщили о намерении оспорить вчерашнее решение в ВАС РФ. По мнению ПСК, судами двух инстанций не проверены экономические аспекты формирования тарифов, а также не учтены результаты независимой экспертизы тарифов, подтвердившей экономическую обоснованность затрат сетевой компании. В компании выражают опасения, что этот судебный процесс, инициированный группой представителей ТСЖ и управляющих компаний, имеющих задолженность перед ПСК, может быть использован недобросовестными управленцами как предлог, чтобы приостановить текущие платежи и удерживать денежные средства населения. В ПСК полагают, что под угрозу срыва поставлена подготовка к отопительному сезону 2013–2014 годов не только для ПСК, но и других производителей теплоэнергии Перми.
Изменить позицию суда не помогло и вмешательство краевых властей. Губернатор края Виктор Басаргин на состоявшейся в апреле пресс-конференции назвал решение краевого арбитража «неправильным». «Я, честно говоря, озадачен. Что дальше? Отменить? Не платить? К чему это решение? По этому поводу уже сегодня в Екатеринбурге собрался народ, я имею в виду представители арбитражной науки, представители арбитражных судов, мы поговорим, продолжим этот разговор здесь. Я думаю, что мы будем выходить с кассацией на это решение. Оно уже будет другим», — заявлял господин Басаргин. Отметим, что жилищно-коммунальные проблемы в крае, в том числе судебные разбирательства, стали поводом для появления на одном из федеральных телеканалов критического сюжета.
И. о. председателя РЭК Пермского края Ренат Синкин полностью поддерживает позицию сбытовой компании. По его словам, в ходе судебного разбирательства позицию краевых властей поддержала Федеральная служба по тарифам (ФСТ), а также Высшая школа экономики, которые с небольшими разночтениями, но «вышли на ту же величину тарифа». «Недобросовестные УК и ТСЖ, выступая посредниками и используя правовую коллизию, удерживают уже полученные от потребителей услуг деньги. Куда пошли эти средства? Думаю, это предмет разбирательства особых органов. В целом ситуация тяжелая», — отмечает господин Синкин. Ранее в ПСК заявляли, что пермские ТСЖ «под различными судебными предлогами удерживают порядка 700 млн руб.».
Председатель правления ассоциации ТСЖ «Пермский стандарт» Александр Зотин, выступивший одним из истцов, заявил „Ъ“, что готов прокомментировать ситуацию сегодня на пресс-конференции. Он отметил, что в России присутствуют прецеденты отмены тарифа в суде, но подобной практики в субъектах федерации пока нет.
Бывший гендиректор ОАО «Пермэнергосбыт» Дмитрий Орлов отмечает, что затянувшиеся судебные разбирательства приведут к «полной неразберихе». «Со стороны могу сказать, что, пока не будет понятна ситуация, потребители могут отказаться от оплат за услуги, а это приведет к росту дебиторской задолженности, тепловики не смогут платить газовикам. С другой стороны, если тариф установлен с нарушениями, то потребители имеют право на пересчет, и чем раньше ПСК это сделает, тем лучше», — говорит эксперт. Руководитель Ассоциации управляющих компаний края Елена Котова рассматривает решение суда как «посыл к органам власти навести порядок в нормативно-правовой базе ЖКХ». «Сегодня процесс тарифообразования на коммунальные услуги покрыт тайной за семью печатями. Суд эту завесу приоткрыл и обнаружил недочеты. Без мотивировочной части решения сложно говорить о последствиях, но как минимум все участники рынка — и бизнес, и само государство, должны сформулировать такие законы, которые бы развивали эту сферу, а не вносили очередной хаос», — заключает госпожа Котова.