"У нас любят такой порядок, чтобы все выглядело непротиворечивым и безупречным"

Центробанк может стать "мегарегулятором". Госдума рассмотрит в первом чтении соответствующий законопроект. Профессор ВШЭ Иван Родионов прокомментировал ситуацию ведущей Оксане Барыкиной.

Согласно законопроекту, Банк России получит ряд дополнительных функций, в том числе примет полномочия Федеральной службы по финансовым рынкам. Также предлагается обязать ЦБ защищать потребителей банковских услуг, этим занимается Роспотребнадзор.

— Как вы оцениваете этот законопроект?

— Вы знаете, можно так, а можно и по-другому. Практика успешных стран говорит, что существует несколько вариантов. Я думаю, что основной предпосылкой к принятию этого решения было то, что Центробанк формально все-таки в достаточной степени является независимым. А любая независимая структура в составе правительства его в какой-то степени ослабляет. Поэтому решили, что раз с Центробанком все равно ничего не сделать, то давайте ФСФР отдадим Центробанку.

— Ведь дискуссия давно уже идет?

--- Да. При этом не забывайте, что такая роль по надзору за надбавками тоже не всегда принадлежит Центральному банку. В Англии, например, это делают частные конторы, которые избираются на частной основе. Здесь вариантов может быть множество.

— Роспотребнадзор выступает против передачи части своих функций Центробанку. Будет ли ЦБ лучше защищать потребителей банковских услуг?

— Формально он должен это делать и не может этого не делать, потому что банки — это такой особый социальный институт, который должен одновременно защищать и интересы вкладчиков, и интересы заемщиков. С этой точки зрения опять есть интересы потребителя, вкладчики и заемщики могут быть частными лицами, понятно, что эта функция в Роспотребнадзоре вполне разумна. Я бы не стал это обязательно концентрировать в одном месте. У нас любят такой порядок, чтобы все выглядело каким-то непротиворечивым и безупречным. Но вспомните, как создавали в 2004 году в министерствах различные агентства: министр отвечает за все, но часть ответственности передавали другим. Понятно, что ничего не получилось. Но с другой стороны, схема была стройная, логичная, красивая, такая логически опять безупречная. Скорее всего, все-таки в жизни это будут разные функции. Специфика защиты заемщика или вкладчика лица отличается от специфики защиты юридического лица. И все-таки Роспотребнадзор, в конце концов, этими задачами и будет заниматься.

— Как вы думаете, законопроект примут?

— Конечно, примут. В нынешней ситуации не бывает, не может быть по-другому. Нет никаких баталий в связи с регулированием. Вспомните, 1990-е годы, когда между собой комиссия по ценным бумагам и Центробанк, так скажем, спорили или толкались, бились за права. Сейчас совсем другая ситуация. Конечно, примут.