Совет федерации вчера упрекнул Бориса Ельцина в непатриотизме и не поддержал его поправки в закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации". Это означает, что вступление в силу важнейших за последние годы законодательных изменений в этой области откладывается на неопределенный срок.
Судьба закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" типична для России: страна в нем отчаянно нуждается, а власти вот уже семь лет никак не договорятся о том, каким именно он должен быть. И с каждым годом, видимо, в российских властных структурах крепнет иллюзия, что если законопроект пошлифовать еще год-два, то иностранные инвесторы встанут в очередь на нашей границе, а отечественные товаропроизводители начнут выпускать конкурентоспособную продукцию.
Но если недовольство президента законопроектом было понятно (вето мотивировалось нечетким описанием льгот иностранным инвесторам), то позиция сенаторов выглядит двусмысленной. И вот почему. В конце апреля, когда Дума приняла закон с президентскими поправками, Ъ подробно описал, в чем они состоят. Главная из них улучшила порядок и условия предоставления так называемой "дедушкиной оговорки", которая гарантировала инвесторов от ухудшения условий деятельности, прежде всего налоговых, в течение срока окупаемости инвестиций (но не более семи лет). Одновременно требования, предъявляемые законом к инвесторам, претендующим на эту оговорку, стали жестче.
Вчерашний провал новой редакции закона был совершенно неожиданным. Получается, что одобрившие его летом прошлого года губернаторы готовы были закрыть глаза на то, что такие же условия не предоставляются отечественным инвесторам. Вчера же они в один голос сетовали на то, что законопроект ущемляет интересы отечественного инвестора. И даже, по мнению заместителя председателя комитета по бюджету Александра Сурикова, заставит отечественных инвесторов сначала вывозить капиталы за рубеж и лишь затем возвращать их в Россию в виде косвенных инвестиций. При этом сенаторы не приняли во внимание тот факт, что льготы, содержащиеся в поправках, распространяются только на крупные и прямые инвестиции и каждый инвестор проходит сложную процедуру согласования в правительстве. В довершение губернаторы предложили параллельно принять аналогичный закон об отечественных инвестициях.
В результате новая редакция закона не получила одобрения верхней палаты. Сенаторы предложили создать согласительную комиссию, что, по словам представлявшего закон губернатора Санкт-Петербурга Владимира Яковлева, означает, что "мы не получим его в этом году". Пессимизм Яковлева оправдан: совместить популистский протекционизм губернаторов и рационализм президента в одном документе будет непросто.
НАТАЛЬЯ Ъ-КУТУШЕВА