Аккредитацию подтолкнули к ответу

Белый дом готов дать Росаккредитации полномочия, но не деньги

Белый дом пытается придать новый импульс реформе системы аккредитации, которая забуксовала, несмотря на создание в конце 2011 года отдельного ведомства. Первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что базовый закон об аккредитации, который чиновники и промышленность не могут согласовать с 2006 года, должен быть принят в этом году. При этом Росаккредитация не получит дополнительного финансирования, но может получить новые полномочия для борьбы с мошенническими сертификатами соответствия, которые, по неофициальным данным, составляют более половины от годового объема отрасли — 700 млрд руб. Тем не менее даже чиновники не ожидают от системы аккредитации слаженной работы до середины 2016 года.

Участники совещания, которое прошло вчера в формате "Открытого правительства" под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова, констатировали: спустя полтора года после создания отдельного ведомства — Росаккредитации — единая система аккредитации и подтверждения соответствия не создана. Рынок поддельных сертификатов процветает, а основополагающий закон об аккредитации так и не добрался до первого чтения в Госдуме. Во многом такое положение вещей связано с объективными факторами. Росаккредитация была создана в октябре 2011 года — полномочия по проведению аккредитации новому ведомству передали Минрегион, Россельхознадзор, Россвязь, Ростехрегулирование, Роспотребнадзор и Росжелдор. Принцип единства системы аккредитации был нарушен уже на стадии передачи полномочий, потому что право самостоятельно проводить аккредитацию сохранили все силовые ведомства, а также МЧС, Минобразования, Росреестр, Росздрав, "Росатом" и Межгосударственный авиационный комитет. При этом уже в самом начале Росаккредитация столкнулась с нехваткой сотрудников и необходимостью соединять разрозненные информационные ресурсы, оставшиеся ей от других ведомств. Как признали участники совещания, основными проблемами отрасли остаются невнятные требования к участникам процесса, непрозрачные механизмы аккредитации и, как следствие, наличие большого числа недобросовестных органов по аккредитации, которые выдают мошеннические заключения и сертификаты соответствия.

Многие из этих вопросов должен был снять базовый закон об аккредитации. С 2006 года было подготовлено шесть редакций этого законопроекта. Летом прошлого года последняя версия была одобрена правительством и направлена в государственно-правовое управление президента, где и пролежала почти девять месяцев — до конца марта. Задержка связана с концептуальными разногласиями между Минэкономики и представителями крупного бизнеса (их представляют эксперты Российского союза промышленников и предпринимателей, РСПП). По мнению РСПП, в законопроекте по сравнению с текущим вариантом нужно детально прописать порядок оплаты процедуры аккредитации, а также то, что Росаккредитация не должна совмещать функции надзора и проведения инспекций, индивидуальные предприниматели не должны проводить оценку соответствия, а ответственность аккредитованных лиц должна быть застрахована. Игорь Шувалов в среду подчеркнул, что законопроект и подзаконные акты к нему необходимо принять осенью этого года, а разногласия следует утрясти до рассмотрения документа во втором чтении. Глава Трубной металлургической компании Дмитрий Пумпянский с таким подходом согласился, попутно предложив, чтобы создаваемый при Росаккредитации общественный совет возглавил представитель промышленности.

Первый вице-премьер также дал понять, что правительство не собирается увеличивать финансирование Росаккредитации, заявив, что "что количеством чиновников ситуацию никак не исправить". В то же время Игорь Шувалов высказался за расширение инструментария службы для борьбы с мошенническими сертификатами. Для этого Росаккредитация может получить дополнительные полномочия по проведению административных расследований и внеплановых проверок, решено создать и межведомственную рабочую группу с участием представителей МВД и Генпрокуратуры. По словам министра по вопросам "Открытого правительства" Михаила Абызова, оборот торговли "левыми" сертификатами, по неофициальным данным, составляет 400 млрд руб. в год при общем объеме рынка аккредитации и сертификации — 700 млрд руб. Господин Абызов добавил, что в ближайшее время появится трехлетняя "дорожная карта" реформы системы аккредитации, подготовленная с участием экспертов "Открытого правительства". "Середина 2016 года — это срок, когда все должно начать работать",— заключил Игорь Шувалов.

Юрий Барсуков

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...