В прошлом году продовольственная безопасность России была поставлена под угрозу, урожай зерна оказался самым низким за последние 40 лет. От продовольственного кризиса страну спасли только старые запасы и — в меньшей степени — гуманитарная помощь Запада. Но к лету запасы будут съедены, а на новую помощь рассчитывать не приходится. Еще один плохой урожай приведет к многократному росту цен на основные продукты питания, а то и к тотальному дефициту продовольствия. Однако министр сельского хозяйства ВИКТОР СЕМЕНОВ в интервью корреспонденту "Коммерсанта" НИКОЛАЮ Ъ-ИВАНОВУ заявил: еда будет.
— Посевная в разгаре, и от ее успеха будет зависеть судьба будущего урожая. Как идут дела?
— Согласно последней оперативной сводке, в целом по России озимых культур подкормлено (удобрено.— Ъ) на 1,5 млн га — на 0,8 млн га больше, чем в прошлом году. Сев яровых проведен на площади около 1,5 млн га (против 119 тыс. га в прошлом году). В целом показатели посевной кампании в два-три раза превышают прошлогодние. Но это не должно расслаблять. В этом году перед отечественными сельхозпроизводителями стоят очень высокие задачи.
— Каким, по вашим прогнозам, будет урожай основных сельскохозяйственных культур в этом году?
— В 1999 году мы должны собрать более 70 млн т зерна против 47,9 млн т в прошлом году. Сахарной свеклы — 13 млн т против 10,7 млн т. Маслосемян — 3,5 млн т против 3,4 млн т. Овощей — 11 млн т против 10,5 млн т. Картофеля — на уровне прошлого года, т. е. примерно 31 млн т. Это тот уровень, который позволит обеспечить продовольственную безопасность страны. Главное, конечно, зерно. Напомню, что впервые за последние несколько десятилетий к новому урожаю мы придем без переходящего остатка зерна, то есть в этом году мы съедим абсолютно все запасы, не считая стратегических.
— А за счет чего вы планируете добиться прибавки к урожаю?
— Во-первых, нам удалось разгрести ситуацию с минеральными удобрениями. Благодаря дотациям из бюджета и снижению энерготарифов для наших производителей минудобрений мы добились снижения цен на их продукцию примерно на 45%. В результате в этом году будет внесено минудобрений в четыре раза больше, чем в прошлом году. Это даст нам дополнительно около 12 млн т зерна. Во-вторых, сейчас мы активно прорабатываем схему погашения Минфином задолженности спецпотребителей (Минобороны, МВД и пр.) за поставленное нашими сельхозтоваропроизводителями продовольствие. Средства, которые мы планируем от этого получить, будут направлены на закупку ГСМ для обеспечения весенне-полевых работ. В апреле--мае должны быть выделены первые 500 млн руб. Потом — еще примерно 2 млрд руб.
Третье — не забывайте, что в прошлом году разразилась засуха, которой не было лет 40. В этом году прогноз вроде неплохой: уже сейчас запасов влаги на полях удалось сохранить гораздо больше, чем в прошлом году. Наконец, мы надеемся, что в этом году принесет плоды реформа ряда наших сельхозпредприятий.
— Можно об этом поподробнее?
— Речь идет о санации ряда наших хронически убыточных хозяйств. Как вы знаете, по итогам прошлого года из всех наших сельхозпредприятий (всего их около 29 тыс.— Ъ) 83% оказались убыточными (они производят 61% всей сельхозпродукции.— Ъ). Разумеется, с ними надо что-то делать: говорят, им надо списать долги — и они заработают. Я в это не верю. На днях мы представим свою схему реструктуризации таких предприятий в форме проекта развернутого постановления правительства.
Продлевая этим предприятиям сроки выплат по долгам и кредиторам, мы будем подвергать их санированию: на предприятии может быть проведена смена руководства, изменена структура собственников, структура самого хозяйства — например, путем объединения ряда убыточных предприятий может быть создан рентабельный вертикально интегрированный агрокомбинат и т. д. Такие примеры у нас уже есть. При этом совершенно не обязательно санировать абсолютно все наши убыточные хозяйства. Достаточно реформировать наиболее пассивных, а серединка, как говорится, сама подтянется. Ведь многие из этой серединки работают так по инерции, просто им так выгоднее.
— Эффект от подобной реформы рассчитан скорее на долгосрочную перспективу. А вот техники для села может не хватить уже в этом году. Ведь за последние годы российский парк сельхозмашин сократился более чем на 40%, а обеспеченность крестьян техникой не превышает 20%. Как вы намерены решать эту проблему?
— Вы правы: из всех проблем наших сельхозпроизводителей это самая серьезная. В прошлом году наши аграрии приобрели лишь 6 тыс. тракторов и 700 комбайнов. Это рекордно мало. Мы планируем, что в этом году крестьяне получат 22 тыс. тракторов и 8 тыс. комбайнов. Во-первых, за счет увеличенного лизингового фонда. Кроме того, мы рассчитываем взять кредит у одного банка, не хотел бы сейчас его называть, примерно на 7 млрд руб. именно под закупку сельхозтехники. Но даже при таких темпах оснащения села машинами потребуется 40 лет, чтобы полностью обеспечить крестьян техникой. Поэтому темпы нужно увеличивать.
— Правительство возлагает большие надежды на контракт с американскими фирмами Deere & Co и Case по закупке сельхозтехники, ориентировочно на $2 млрд. После его подписания 70 наших предприятий сельхозмашиностроения окажутся не у дел. Вы не считаете, что сначала надо образовать на их базе два-три мощных концерна, чтобы уже эти концерны создали СП с Deere & Co и Case?
— Согласен. Мы, кстати, такие предложения уже сделали и направили их в Минэкономики. Слово — за ними.
— Допустим, в этом году нам удастся собрать порядка 70 запланированных миллионов тонн зерна. Где гарантия, что урожай не уйдет за границу, где и цены выше, и российское зерно пользуется стабильным спросом?
— Такая опасность есть. Но мы следим за ситуацией. Пока нельзя сказать, какая конъюнктура будет в июле-августе, но если что, у правительства имеется необходимый набор регулирующих инструментов: квоты, экспортные пошлины и т. д.
— У вас долгосрочные планы. Но известно, что у вас непростые отношения с курирующим в правительстве аграрный сектор вице-премьером Геннадием Куликом. Поговаривают, что Кулик готовит вам замену...
— Никакого обострения отношений с Геннадием Васильевичем я не заметил.
— А вы не считаете, что за участившимися налоговыми и прочими проверками знакомой вам "Белой дачи" (до прихода на пост министра Семенов являлся гендиректором этой агрофирмы.— Ъ) скрывается интерес Геннадия Васильевича к некоторым подробностям вашей биографии?
— Вообще, я не могу объяснить, почему "Белая дача" наказана тем, что она вырастила министра... Но связывать инспекции с деятельностью вице-премьера нельзя. Кстати, все эти проверки начались задолго до прихода Геннадия Васильевича в правительство.