В Орле развивается конфликт между главой администрации города Михаилом Берниковым и директором муниципального автотранспортного предприятия «ПАТП-1» Виктором Павлюком. Последний обратился в облпрокуратуру с жалобами на руководство Орла, действия которого «могут привести к банкротству» МУПа. В частности, речь идет о предпродажном разделе участка ПАТП, об «изъятии» администрацией у него нескольких прибыльных маршрутов в пользу частников. В мэрии на обвинения уже ответили увольнением господина Павлюка. Эксперты констатируют передел городского рынка пассажирских перевозок.
Как рассказал вчера „Ъ“ сам Виктор Павлюк, 23 мая 2012 года он приступил к обязанностям директора МУП и «столкнулся с очень большими расходами предприятия». Директор выделил несколько «ключевых проблем, вызванных решениями мэрии Орла». Первая касалась раздела земельного участка МУП площадью 6,8 га. «У меня есть заключение начальника правового управления администрации, в соответствии с которым раздел произведен в интересах частных лиц — под торговый центр, — заявил господин Павлюк. — Четко прослеживалась цепочка действий, продажа части участка и других активов предприятия, которые могут привести к банкротству. К нам как к перевозчику просто есть определенные лицензионные требования, например — наличие собственной базы. А она находится как раз на разделенном участке».
В своей жалобе в облпрокуратуру директор также указал на то, что после проведения горадминистрацией конкурса у предприятия «изъяли ряд прибыльных маршрутов в пользу частных перевозчиков». «Берников без соблюдения процедур расторжения договора с нами передал маршруты на обслуживание частникам, — пояснил господин Павлюк. — Мы до сентября были единственными перевозчиками льготных категорий граждан — по проездным билетам — и единственным претендентом на компенсации из бюджетов. Теперь на этих маршрутах работают и частники. Субсидии должны быть распределены между перевозчиками в соответствующих долях. Несмотря на мои просьбы, глава просто закрепил за мной обязанность продажи проездных, но не определил методику по распределению средств. Пытался лишь навязать мне некое соглашение между перевозчиками и МУПом».
Вице-мэр Орла Валерий Шевляков рассказал „Ъ“, что раздел участка ПАТП был начат в 2011 году, а завершен в 2012-м. «У МУПа просто несколько видов деятельности — перевозка пассажиров, ремонт, стоянка и мойка. Вот и участок хотели разделить под них, но потом от этого проекта временно отказались», — сказал чиновник. В мэрии напомнили, что «раздел участка является правом собственника», но заверили, что «в настоящий момент возможность продажи данного участка администрацией не рассматривается». Там также разъяснили, что по итогам прошлогоднего конкурса среди перевозчиков на право транспортного обслуживания населения Орла с ПАТП были заключены договоры на 65 графиков. Но из-за «систематического неисполнения движения» власти предложили предприятию сократить количество обслуживаемых графиков. «От ПАТП-1 был получен ответ, в котором оно согласилось с данным предложением, — сообщили в мэрии. — Сейчас предприятие обязано обслуживать 47 графиков, фактически ежедневный выпуск на линию транспортных средств составляет от 36 до 44».
Временное снижение сумм выделяемых субсидий (по оценке ПАТП, с 1,4 млн до 300 тыс. руб. в месяц, что грозит убытками в сумме более 8 млн руб.) в администрации объяснили в том числе новым порядком выплат, который вступил в силу с 1 апреля 2012 года. Кроме того, от руководства МУПа якобы требовали «осуществить мероприятия по восстановлению бухгалтерской отчетности за 2011 год с целью подтверждения понесенных расходов».
Вчера же на планерке в горадминистрации был представлен новый руководитель ПАТП-1 — с 22 января на должность гендиректора назначен Игорь Афанасьев, до этого возглавлявший МУП «Управление по эксплуатации нежилых помещений». Комментируя отставку Виктора Павлюка, глава администрации сказал, что «ожидал от него других результатов работы». По словам Михаила Берникова, он получал от уволенного «в основном просьбы о финансовой помощи», а главное — «у горожан накопились жалобы к обслуживанию на отдельных маршрутах». Затем были озвучены и претензии к МУПу трех частных перевозчиков, которые касались долгов по выручке от продаж проездных билетов.
Виктор Павлюк подтвердил, что получил распоряжение главы об увольнении от 21 января с формулировкой «без объяснения причин». Но заметил, что официально находится на больничном. «Я уже подал на имя прокурора заявление с просьбой отменить распоряжение главы, — заявил господин Павлюк. — Правоохранители уже увидели в действиях работодателя дискриминацию. Именно моя активная позиция по обжалованию конкретных действий администрации явилась причиной увольнения». Он добавил, что анализ финсостояния ПАТП с 2009-го по 2011 год показывает недоплаты со стороны мэрии по льготам: «Я подал три судебных иска к городу на общую сумму 27,5 млн руб., которые находятся в арбитраже области. А еще раньше три иска к Минфину РФ на возмещение убытков, понесенных при перевозке федеральных льготников, мы выиграли в первых инстанциях — на общую сумму 96 млн руб. В администрации теперь, видимо, собираются оставить эти деньги себе».
Председатель Воронежского городского совета руководителей предприятий автомобильного пассажирского транспорта Дмитрий Крутских вчера заметил, что происходящее с муниципальным предприятием в Орле может свидетельствовать о переделе рынка пассажирских перевозок. «Возможно, сокращение дотаций предприятию стало результатом предоставления информации муниципальным властям о его убыточности в сравнении с деятельностью частных компаний, на которые бюджетные средства не расходуются», — отмечает господин Крутских. При этом стоит учитывать, что большинство частников ведут теневую бухгалтерию, не платят соответствующих налогов и прочее. Еще с 2010 года в Орле были явные противники муниципального транспорта. Между тем с уходом с рынка муниципального перевозчика частники не смогут справляться с необходимостью обеспечивать социальные перевозки и прочие обязательства», — резюмирует Дмитрий Крутских.