Власти Татарстана продолжают попытки юридически оформить появление на карте Татарстана будущего инновационного города Иннополис. Вчера члены профильного комитета Госсовета одобрили проект постановления по образованию в республике одноименного поселка — переименовывать уже существующие поселения не разрешили регистрирующие органы. Новая инициатива нашла противодействие на этот раз со стороны прокуратуры. Там считают, что по действующему закону в Татарстане нельзя создавать населенные пункты «на пустом месте».
Вчера депутаты комитета по государственному строительству и местному самоуправлению рассмотрели проект постановления Госсовета республики, согласно которому в Верхнеуслонском районе Татарстана предлагается образовать новый населенный пункт и присвоить ему имя «Иннополис».
Напомним, к 2015 году власти республики намерены построить в Верхенуслонском районе — в 40 км от Казани — инновационный город Иннополис с численностью населения 50 тыс. человек, где будут располагаться филиалы крупных российских и зарубежных компаний и стартапы в сфере IT. Расчетная стоимость строительства первой очереди города — 64,6 млрд руб., которые будут привлечены за счет кредитов и государственно-частного партнерства. В начале ноября премьер-министр России подписал постановление о создании особой экономической зоны площадью 192 га на территории будущего города.
Изначально татарстанские депутаты пытались переименовать в Иннополис деревню Елизаветино, расположенную на территории района (см. „Ъ“ от 6 июля). Однако федеральные власти не дали на это разрешение (см. „Ъ“ от 19 октября), объяснив это тем, что создание инновационного центра не является основанием для переименования географического объекта, и предложили образовать новую территориально-административную единицу.
Вчера глава Верхнеуслонского района Марат Зиатдинов рассказал, что новый населенный пункт будет образован в составе Введенско-Слободского сельского поселения (село Введенская Слобода). С такой инициативой вышел совет поселения, которую, согласно протоколам публичных слушаний, одобрили большинство его жителей. Первоначально новому населенному пункту будет присвоен статус поселка, а в дальнейшем — по мере его развития — городской округ. Материалы об образовании населенного пункта после принятия соответствующего постановления Госсовета будут направлены в Федеральную службу госрегистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Однако, как выяснилось на заседании комитета по госстроительству, в прокуратуре Татарстана считают, что проект постановления «подлежит отклонению». Согласно заключению надзорных органов, документ, подготовленный комитетом, не соответствует татарстанскому закону об административно-населенном устройстве республики, в котором под населенным пунктом понимается «территория, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы (черты) и служащая постоянным местом проживания населения». «На пустом месте населенный пункт не может быть образован. Эта инициатива должна идти от населения»,— пояснила вчера старший помощник прокурора республики Галина Синякова, отметив, что данный закон был принят самими же депутатами Госсовета. «Получается казусная ситуация», — добавила она.
Члены комитета с позицией прокуратуры оказались не согласны. Председатель Валентина Липужина возмутилась тем, что законом запрещается создавать новый населенный пункт без населения, но можно «узаконивать незаконно построенные дома», где живут люди. «Это ненормальная картина»,— считает она. Депутат отметила, что сейчас на рассмотрении Госсовета находится новый законопроект об административно-территориальном устройстве, но пока еще не принятый окончательно: «Он предусматривает этот вопрос». Однако представитель прокуратуры настаивала на соблюдении действующего законодательства. «Примем тогда закон в третьем чтении и проведем Иннополис»,— сказала госпожа Синякова.
В прения между прокуратурой и депутатами вмешался министр юстиции Татарстана Мидхат Курманов, который заявил, что Россреестр «ждет от нас (республики.—„Ъ“) постановление». «Они пишут: вы делайте в соответствии с законом о наименовании географических объектов,— говорит господин Курманов.— Мы прекрасно знаем, когда вступает в противоречие федеральный и наш закон, то пользуемся федеральным законом». Министр подчеркнул, что федеральные власти одобрили название нового города и «никаких в этом случае отказов в регистрации этого Иннополиса не будет».
В итоге члены комитета единогласно одобрили проект постановления и рекомендовали остальным депутатам поддержать его на сессии. «Замечание прокуратуры, в принципе оно верное. Но мы находимся в ситуации, когда нам срочно необходимо решить этот вопрос»,— отметила госпожа Липужина, выразив уверенность, что когда поселок Иннополис будет наконец образован, закон, разрешающий его создавать, будет принят.