Место саммита изменить можно

В 2015 году в Уфе пройдут международные саммиты глав государств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и глав государств и правительств БРИКС. По ориентировочным подсчетам руководства Башкирии, подготовка к их проведению потребует вливания в экономику республики около 62 млрд рублей. За оставшиеся два года столица республики должна кардинально измениться.

Саммитам в Уфе придается и важное политическое значение — в год их проведения завершается срок полномочий главы региона Рустэма Хамитова, руководящего регионом с 2010 года. Проведение в год его избирательной кампании крупных международных форумов в регионе может сыграть ему на руку. Другое дело, что нынешнее руководство республики лишено возможности широко распоряжаться деньгами, какую имел экс- президент Башкирии Муртаза Рахимов, долгое время контролировавший через членов семьи предприятия башкирского топливно-энергетического комплекса.

Господину Хамитову в этом смысле приходится рассчитывать лишь на финансовую лояльность федерального центра и рыночные механизмы привлечения инвесторов. Он любит заявлять, что новые власти создают в республике комфортные условия для инвесторов. Наиболее крупные из них получили в Башкирии налоговые льготы. Кроме того, республиканская администрация говорит, что готова взять каждого инвестора на индивидуальное сопровождение — решать для него вопросы по принципу "единого окна", финансировать за свой счет подготовку инженерных коммуникаций под возведение его объектов и не затягивать со сроками их приемки.

Для президента Башкирии Рустэма Хамитова успешность подготовки и проведения саммитов становится экзаменом на зрелость выстроенной им системы управления и испытанием на авторитет у финансовых элит. Дефицит бюджета республики в 2012 году составил 21 млрд руб., и особо рассчитывать на бюджетную поддержку, в том числе серьезные вливания федерального центра, ему не приходится.

Пока региональная администрация старается договориться с элитами о том, что четверть суммы в мероприятия саммита вложат частные инвесторы, остальное по предварительным примеркам покроют региональный и муниципальный бюджеты, в том числе с привлечением банковских кредитов. Масштаб запланированных к саммитам проектов таков, что свое участие в них могут счесть уместным как небольшие региональные финансовые учреждения, так и крупные российские банковские структуры.

В каком-то смысле саммиты — и личный политический проект Рустэма Хамитова. Он с вызовом констатирует, что в регионе "жили не напрягаясь, крупные дела разучились делать". И его, технаря по образованию, как будто откровенно раздражают сложившиеся архаичные представления о Башкирии как о республике, где производится кумыс, мед и перерабатывается нефть. "У нас нет другого шанса заявить о своем городе, о республике на весь мир так, чтобы все услышали о нас и узнали нас", говорит подчиненным господин Хамитов и призывает членов своего правительства и бизнесменов "не трудиться, а пахать в режиме 700 дней без выходных".

Для предшественника нынешнего главы региона — первого президента Башкирии Муртазы Рахимова — таким личным политическим проектом было празднование на широкую ногу 450-летия вхождения Башкирии в состав Российского государства в 2007 году. Официальный бюджет праздника оценивался в 43,7 млрд руб., но фактические расходы, по данным правительства региона, приблизились к 80 млрд руб. В память от праздника, который вывел на федеральный уровень господин Рахимов, Уфе достался новый терминал внутреннего сообщения в аэропорту, новый ипподром и долгострой — здание нового железнодорожного вокзала, который не сдан по сей день.

Господин Хамитов уверен, что проект его предшественника был лишь репетицией к международным саммитам 2015 года. "Сейчас,— утверждает он,— настоящее действо".

На саммиты в башкирскую столицу, как ожидается, приедут около 10 тыс. гостей. Разместить их в городе-миллионнике, куда до сих пор съезжались в основном командировочные нефтяники, а туристический трафик был невысоким, как выяснилось, негде. Многие мировые гостиничные сети в свое время заявляли о планах строительства в Уфе отелей, но планы не были реализованы. Отчасти из-за высокой себестоимости строительства в историческом центре города, где много ветхого фонда, отчасти из-за неумеренных финансовых аппетитов посредников в переговорах с городской администрацией. В итоге к саммитам ШОС и БРИКС Уфа подошла с дефицитом городского номерного фонда в 8 тыс. мест. Фонд более 40 гостиниц города составляет около 2,3 тыс. мест, не более половины из которых пригодны для размещения официальных делегаций. В городе-миллионере, готовящемся принять глав государств ШОС, нет пятизвездной гостиницы, а четырехвездник "Президент-отель" местной компании "Аркада", уже давно не проходил сертификацию.

На возведение новых современных гостиниц может уйти до пятой части бюджета подготовки к саммитам. За два оставшихся года, говорит новый глава администрации города Ирек Ялалов, в Уфе должны появиться три-четыре гостиницы международных сетей. Воронежский девелопер ГК "Основа" завершает выкуп земельного участка в деловой части города под строительство отеля на 160 номеров стоимостью около 600 млн руб., предположительно Hampton by Hilton. Санкт-Петербургская "Региональная гостиничная сеть" объявила о планах строительства четырехзведника Radisson на 200 номеров стоимостью около 900 млн руб. Строить отели собираются и уфимские девелоперы — ООО "Деловой комплекс "Гостиный двор"" предпринимателя Дамира Мугинова, а также московская группа "Кеско". Стоимость капитальных вложений в гостиничные объекты, приуроченные к саммитам, уфимская мэрия оценивает в 13 млрд руб.

Региональные власти заинтересованы подтянуть инвесторов и под грандиозную программу сноса ветхого фонда, оцениваемую в 8 млрд руб. По генплану города до 2015 года под снос попадают около 5 тыс. ветхих домов, или около 5% жилого фонда Уфы. К саммиту планируется расселить около 450 домов, четверть которых расположены в исторической части города и отнесены к категории культурного наследия. Затраты на снос и расселение этого фонда мэрия оценивает в сумму около 1,1 млрд руб.

Еще одним финансово емким проектом в ходе подготовки к саммитам станет ремонт городских улиц и строительство новых дорог и дорожных развязок. Окончательной сметы на эти цели в мэрии пока не составили. Администрация, правда, объявила, что в 2013-2014 годах проведет капитальный ремонт 29 улиц, потратив на это около 4 млрд руб. Финансирования ждут, кроме того, планы капитального ремонта трассы Уфа—Оренбург и наиболее автодороги Уфа—аэропорт, отличающейся высоким трафиком движения. Эту трассу к саммитам планируют оснастить информационной инфраструктурой европейского уровня и 700-метровыми шумозащитными экранами. Отдельный дорогостоящий проект, оцениваемый более чем в 3 млрд руб., пока не имеющий точных параметров, подразумевает благоустройство южного склона города возле реки Белой с расселением частных домов. Территория примыкает к административной части города, с нее открывается великолепный вид на уфимские ландшафты, однако власти полагают, что впечатление портит хаотичная застройка склона ветхим и недавно отстроенным коттеджным жильем.

Своих инвесторов ждут реконструкция резервного въезда в город со строительством транспортной развязки, строительство второй очереди Затонского моста, ряда участков федеральных трасс М5 и М7 и, наконец, проектирование и строительство линии скоростного трамвая. Реализация первой очереди проекта скоростного трамвая оценивается в 1,5 млрд руб. Одним из источников финансирования этих проектов станет республиканский дорожный фонд, из которого планируется выделять до 3 млрд руб. в год.

В план мероприятий подготовки саммитов включены два объекта железнодорожного строительства — прокладка сплошных путей Южного обхода Уфы протяженностью 18,1 км и строительство трех мостов, а также завершение уфимского долгостроя — здания нового железнодорожного вокзала. Бюджет по железнодорожной инфраструктуре оценивается в около 5 млрд руб.

Параллельно городские власти пытаются разрешить проблему с нелегальным извозом. Город планирует закупить около 75 автобусов большой вместимости — по 40-55 кресел и 90 автобусов средней вместимости. Госкомитет по транспорту и дорожному хозяйству республики изыскивает на эти цели порядка 1 млрд руб. Ведутся переговоры, где будет закупаться транспорт: у ОАО "Нефаз", в котором республика имеет долю, или у сторонних производителей.

Открытым остается вопрос с подготовкой основной площадки проведения форумов, которая отвечала бы жестким международным райдерам подобных мероприятий. Официальную программу саммитов администрация республики планирует провести в Конгресс-холле, традиционном месте проведения международных форумов. Однако чтобы адаптировать его под международные стандарты, потребуется реконструкция комплекса, а республика до сих пор не закрыла долг перед предыдущим инвестором, который его возводил. В качестве резервной площадки под проведение ряда событий саммита рассматривают деловой комплекс в выставочном центре "Башкортостан", который сейчас уже реконструируется.

Конечным итогом саммитов, как ожидают башкирские власти, должен стать длительный экономический эффект для республики и общее подтягивание инфраструктуры региональной столицы к мировым стандартам. В Башкирии опираются на опыт Екатеринбурга, который после саммитов ШОС и БРИКС в 2009 году получил возможность проведения, например, чемпионата мира по футболу, а также на опыт вечного соперника — Татарстана, завершающего подготовку к Универсиаде-2013. "Большие города решают и не такие проблемы,— призывает не бояться трудностей президент Башкирии.— Москва, Санкт-Петербург постоянно живут в таком ритме, к нему сейчас переходят Нижний Новгород, Екатеринбург, Новосибирск, Казань. Эту ситуацию надо использовать. Будем дураками, если этого не сделаем".