В 2015 году в Уфе пройдут международные саммиты глав государств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и глав государств и правительств БРИКС. По ориентировочным подсчетам руководства Башкирии, подготовка к их проведению потребует вливания в экономику республики около 62 млрд рублей. За оставшиеся два года столица республики должна кардинально измениться.
Проект на фоне дефицита
Саммитам в Уфе придается и важное политическое значение — в год их проведения завершается срок полномочий главы региона Рустэма Хамитова, руководящего регионом с 2010 года. Проведение в год его избирательной кампании крупных международных форумов в регионе может сыграть ему на руку. Другое дело, что нынешнее руководство республики лишено возможности широко распоряжаться деньгами, какую имел экс- президент Башкирии Муртаза Рахимов, долгое время контролировавший через членов семьи предприятия башкирского топливно-энергетического комплекса.
Господину Хамитову в этом смысле приходится рассчитывать лишь на финансовую лояльность федерального центра и рыночные механизмы привлечения инвесторов. Он любит заявлять, что новые власти создают в республике комфортные условия для инвесторов. Наиболее крупные из них получили в Башкирии налоговые льготы. Кроме того, республиканская администрация говорит, что готова взять каждого инвестора на индивидуальное сопровождение — решать для него вопросы по принципу "единого окна", финансировать за свой счет подготовку инженерных коммуникаций под возведение его объектов и не затягивать со сроками их приемки.
Для президента Башкирии Рустэма Хамитова успешность подготовки и проведения саммитов становится экзаменом на зрелость выстроенной им системы управления и испытанием на авторитет у финансовых элит. Дефицит бюджета республики в 2012 году составил 21 млрд руб., и особо рассчитывать на бюджетную поддержку, в том числе серьезные вливания федерального центра, ему не приходится.
Пока региональная администрация старается договориться с элитами о том, что четверть суммы в мероприятия саммита вложат частные инвесторы, остальное по предварительным примеркам покроют региональный и муниципальный бюджеты, в том числе с привлечением банковских кредитов. Масштаб запланированных к саммитам проектов таков, что свое участие в них могут счесть уместным как небольшие региональные финансовые учреждения, так и крупные российские банковские структуры.
В каком-то смысле саммиты — и личный политический проект Рустэма Хамитова. Он с вызовом констатирует, что в регионе "жили не напрягаясь, крупные дела разучились делать". И его, технаря по образованию, как будто откровенно раздражают сложившиеся архаичные представления о Башкирии как о республике, где производится кумыс, мед и перерабатывается нефть. "У нас нет другого шанса заявить о своем городе, о республике на весь мир так, чтобы все услышали о нас и узнали нас", говорит подчиненным господин Хамитов и призывает членов своего правительства и бизнесменов "не трудиться, а пахать в режиме 700 дней без выходных".
Для предшественника нынешнего главы региона — первого президента Башкирии Муртазы Рахимова — таким личным политическим проектом было празднование на широкую ногу 450-летия вхождения Башкирии в состав Российского государства в 2007 году. Официальный бюджет праздника оценивался в 43,7 млрд руб., но фактические расходы, по данным правительства региона, приблизились к 80 млрд руб. В память от праздника, который вывел на федеральный уровень господин Рахимов, Уфе достался новый терминал внутреннего сообщения в аэропорту, новый ипподром и долгострой — здание нового железнодорожного вокзала, который не сдан по сей день.
Господин Хамитов уверен, что проект его предшественника был лишь репетицией к международным саммитам 2015 года. "Сейчас,— утверждает он,— настоящее действо".
Ни пожить, ни проехать
На саммиты в башкирскую столицу, как ожидается, приедут около 10 тыс. гостей. Разместить их в городе-миллионнике, куда до сих пор съезжались в основном командировочные нефтяники, а туристический трафик был невысоким, как выяснилось, негде. Многие мировые гостиничные сети в свое время заявляли о планах строительства в Уфе отелей, но планы не были реализованы. Отчасти из-за высокой себестоимости строительства в историческом центре города, где много ветхого фонда, отчасти из-за неумеренных финансовых аппетитов посредников в переговорах с городской администрацией. В итоге к саммитам ШОС и БРИКС Уфа подошла с дефицитом городского номерного фонда в 8 тыс. мест. Фонд более 40 гостиниц города составляет около 2,3 тыс. мест, не более половины из которых пригодны для размещения официальных делегаций. В городе-миллионере, готовящемся принять глав государств ШОС, нет пятизвездной гостиницы, а четырехвездник "Президент-отель" местной компании "Аркада", уже давно не проходил сертификацию.
На возведение новых современных гостиниц может уйти до пятой части бюджета подготовки к саммитам. За два оставшихся года, говорит новый глава администрации города Ирек Ялалов, в Уфе должны появиться три-четыре гостиницы международных сетей. Воронежский девелопер ГК "Основа" завершает выкуп земельного участка в деловой части города под строительство отеля на 160 номеров стоимостью около 600 млн руб., предположительно Hampton by Hilton. Санкт-Петербургская "Региональная гостиничная сеть" объявила о планах строительства четырехзведника Radisson на 200 номеров стоимостью около 900 млн руб. Строить отели собираются и уфимские девелоперы — ООО "Деловой комплекс "Гостиный двор"" предпринимателя Дамира Мугинова, а также московская группа "Кеско". Стоимость капитальных вложений в гостиничные объекты, приуроченные к саммитам, уфимская мэрия оценивает в 13 млрд руб.
Региональные власти заинтересованы подтянуть инвесторов и под грандиозную программу сноса ветхого фонда, оцениваемую в 8 млрд руб. По генплану города до 2015 года под снос попадают около 5 тыс. ветхих домов, или около 5% жилого фонда Уфы. К саммиту планируется расселить около 450 домов, четверть которых расположены в исторической части города и отнесены к категории культурного наследия. Затраты на снос и расселение этого фонда мэрия оценивает в сумму около 1,1 млрд руб.
Еще одним финансово емким проектом в ходе подготовки к саммитам станет ремонт городских улиц и строительство новых дорог и дорожных развязок. Окончательной сметы на эти цели в мэрии пока не составили. Администрация, правда, объявила, что в 2013-2014 годах проведет капитальный ремонт 29 улиц, потратив на это около 4 млрд руб. Финансирования ждут, кроме того, планы капитального ремонта трассы Уфа--Оренбург и наиболее автодороги Уфа--аэропорт, отличающейся высоким трафиком движения. Эту трассу к саммитам планируют оснастить информационной инфраструктурой европейского уровня и 700-метровыми шумозащитными экранами. Отдельный дорогостоящий проект, оцениваемый более чем в 3 млрд руб., пока не имеющий точных параметров, подразумевает благоустройство южного склона города возле реки Белой с расселением частных домов. Территория примыкает к административной части города, с нее открывается великолепный вид на уфимские ландшафты, однако власти полагают, что впечатление портит хаотичная застройка склона ветхим и недавно отстроенным коттеджным жильем.
Своих инвесторов ждут реконструкция резервного въезда в город со строительством транспортной развязки, строительство второй очереди Затонского моста, ряда участков федеральных трасс М5 и М7 и, наконец, проектирование и строительство линии скоростного трамвая. Реализация первой очереди проекта скоростного трамвая оценивается в 1,5 млрд руб. Одним из источников финансирования этих проектов станет республиканский дорожный фонд, из которого планируется выделять до 3 млрд руб. в год.
В план мероприятий подготовки саммитов включены два объекта железнодорожного строительства — прокладка сплошных путей Южного обхода Уфы протяженностью 18,1 км и строительство трех мостов, а также завершение уфимского долгостроя — здания нового железнодорожного вокзала. Бюджет по железнодорожной инфраструктуре оценивается в около 5 млрд руб.
Параллельно городские власти пытаются разрешить проблему с нелегальным извозом. Город планирует закупить около 75 автобусов большой вместимости — по 40-55 кресел и 90 автобусов средней вместимости. Госкомитет по транспорту и дорожному хозяйству республики изыскивает на эти цели порядка 1 млрд руб. Ведутся переговоры, где будет закупаться транспорт: у ОАО "Нефаз", в котором республика имеет долю, или у сторонних производителей.
Место действия
Открытым остается вопрос с подготовкой основной площадки проведения форумов, которая отвечала бы жестким международным райдерам подобных мероприятий. Официальную программу саммитов администрация республики планирует провести в Конгресс-холле, традиционном месте проведения международных форумов. Однако чтобы адаптировать его под международные стандарты, потребуется реконструкция комплекса, а республика до сих пор не закрыла долг перед предыдущим инвестором, который его возводил. В качестве резервной площадки под проведение ряда событий саммита рассматривают деловой комплекс в выставочном центре "Башкортостан", который сейчас уже реконструируется.
Конечным итогом саммитов, как ожидают башкирские власти, должен стать длительный экономический эффект для республики и общее подтягивание инфраструктуры региональной столицы к мировым стандартам. В Башкирии опираются на опыт Екатеринбурга, который после саммитов ШОС и БРИКС в 2009 году получил возможность проведения, например, чемпионата мира по футболу, а также на опыт вечного соперника — Татарстана, завершающего подготовку к Универсиаде-2013. "Большие города решают и не такие проблемы,— призывает не бояться трудностей президент Башкирии.— Москва, Санкт-Петербург постоянно живут в таком ритме, к нему сейчас переходят Нижний Новгород, Екатеринбург, Новосибирск, Казань. Эту ситуацию надо использовать. Будем дураками, если этого не сделаем".
Кто готовит саммиты в Уфе
Оргкомитет по подготовке и обеспечению председательства России в Шанхайской организации сотрудничества в 2014-2015 годах и в объединении БРИКС в 2015 году возглавил по указу президента РФ Владимира Путина его помощник Юрий Ушаков.
В состав оргкомитета вошли 27 человек, в том числе президент Башкирии Рустэм Хамитов, глава Минфина Антон Силуанов, министр экономического развития Андрей Белоусов, министр транспорта Максим Соколов, управляющий делами президента РФ Владимир Кожин, директор ФСО Евгений Муров, заместители главы МИДа Игорь Моргулов и Сергей Рябков, заместитель главы администрации Кремля — пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, начальник управления пресс-службы и информации президента РФ Андрей Цыбулин, начальник управления протокола президента РФ Владислав Китаев, руководитель канцелярии президента РФ Антон Кобяков, первый заместитель директора ФСБ Сергей Смирнов, советник президента РФ Игорь Левитин, помощник президента РФ Эльвира Набиуллина, руководитель службы ФСБ Сергей Беседа.