— Можете ли вы перечислить основные "чувствительные" торговые вопросы во взаимоотношениях с Россией и другими странами СНГ?
— С ними мы работаем над "приобретенными" заданиями. В первую очередь это реализация договоренностей, достигнутых при ратификации соглашения о зоне свободной торговли с СНГ, и "нулевого варианта" — ликвидация торговых барьеров между нашими странами. Среди основных вопросов в торговых отношениях с РФ — снятие защитных мер с украинской трубной и нержавеющей продукции, кондитерской промышленности, ликвидация утилизационного сбора. С нашей стороны — снятие ограничительных мер в отношении спичечной продукции, стрелочных переводов, стекольной промышленности. По всем этим пунктам ведется интенсивный диалог.
— Усложнилось ли решение этих вопросов после создания Таможенного союза (ТС)?
— Решение не усложнилось. Изменилась процедура.
— Как все это отразится на украинских экспортерах?
— После формирования общей для стран--участниц Таможенного союза таможенной территории был сформирован и единый торговый режим для всех трех государств. Теперь торгово-ограничительные меры, применявшиеся на территории лишь одной страны, распространяются на всех трех участников. И украинские экспортеры стали подпадать под меры этих стран.
— В каких случаях МЭРТ планирует обращаться в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) при ТС, а в каких — создавать экспертные группы в рамках зоны свободной торговли в СНГ?
— По инициативе министра экономического развития и торговли была создана "Группа торгового диалога" между ЕЭК и украинским правительством, которую возглавили соответственно Андрей Слепнев и Петр Порошенко. Конструктивность диалога состоит в том, что уже начата процедура пересмотра большинства торговых ограничений. И в предусмотренное для этого время будет принято решение, а также внесены дальнейшие рекомендации.
— Выходит, решение всех торговых споров будет происходить в рамках диалога украинских властей с ЕЭК?
— Сложилась такая ситуация, что в сфере внешнеэкономической деятельности часть полномочий стран--участниц ТС делегированы ЕЭК, а часть осталась в ведении национальных органов власти. Следовательно, по одним вопросам работа ведется с ЕЭК, а по другим — с национальными органами власти. В связи с этим в период перехода полномочий от национальных органов власти к наднациональному — в лице ЕЭК — работа с национальными органами стран--участниц ТС может существенно ускорить принятие необходимого решения. Реализуемая в рамках ЕЭК процедура принятия внешнеторговых решений схожа с системой, существующей в рамках Европейской комиссии, где национальные полномочия во внешнеторговой сфере делегированы этому наднациональному органу.
Возникают на этом этапе и такие проблемы, как в случае с допуском наших нержавеющих труб на российский рынок. Несмотря на то что решение ЕЭК о замене антидемпинговой пошлины на квоты для стран, в том числе и для Украины, было принято еще в августе этого года, соответствующее постановление правительства России о механизме распределения квоты было принято только 1 ноября текущего года. Мы надеемся, что подобные случаи будут исключены после окончательного разграничения полномочий между ЕЭК и национальными органами власти.
— Есть ли у Украины опыт подобных разбирательств?
— Сотрудничество с Евразийской комиссией осуществляется на высоком уровне, и частота диалога у нас интенсивная. Результатом вступления Украины в зону свободной торговли СНГ стало снятие запрета и получение доступа на рынок Российской Федерации для нашей трубной промышленности.
— Для Украины будет сложнее или проще решить свои проблемы с помощью апелляции в Евразийскую комиссию в сравнении с обращением в национальные органы?
— Каждый из механизмов, в том числе и зона свободной торговли с СНГ, создает новые возможности для защиты наших интересов, которых мы были лишены ранее. Я имею в виду как принятую процедуру арбитражной защиты, так и доступ к транзиту товаров и услуг. Мы надеемся, что арбитраж станет более эффективным механизмом по срокам исполнения решений и выполнения взятых на себя обязательств. Украина будет использовать все имеющиеся в ее распоряжении меры.
— Какие проблемы испытывает РФ на украинском рынке, и с помощью каких механизмов они решаются?
— В рамках межгосударственной комиссии России и Украины есть специальные подкомиссии, занимающиеся решением различных задач — от торговых вопросов до защиты прав инвесторов и возмещения НДС. Кроме того, мы сотрудничаем в строительстве энергоблоков, в сфере космического и авиастроения. Эти направления находятся под контролем властей.