Мэр Новосибирска Владимир Городецкий приступил к реорганизации городской власти. Вчера в целях повышения ее эффективности он объявил о предстоящем сокращении числа муниципальных чиновников, структурных изменениях внутри мэрии и создании Центрального округа на базе трех районов города. Но для экспертов это решение в первую очередь стало свидетельством намерения 64-летнего градоначальника избраться в 2014 году на четвертый срок.
Вчера на специально созванном брифинге мэр Новосибирска Владимир Городецкий сообщил о предстоящей оптимизации структурных подразделений мэрии. Соответствующее распоряжение он подписал накануне. В нем глава города дал поручения своим заместителям и руководителям подразделений подготовить до 15 октября предложения о структуре и штатной численности, исходя из ряда основных положений. Так, должно быть предусмотрено сокращение штатной численности на 10-15% и за счет экономии бюджетных средств увеличение зарплаты оставшихся чиновников и специалистов на 5-20%. При этом господин Городецкий затруднился назвать штатную численность и годовой фонд заработной платы муниципальной власти. Как сообщили вчера „Ъ“ в пресс-центре городского совета, по данным этого года, в штате мэрии с учетом администраций районов числится 2,2 тыс. человек, а фонд зарплаты превышает 1,24 млрд руб.
В мэрии изменятся не только штаты и зарплаты. Из структуры департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики мэрии будет выделено главное управление образования, которое сохранит полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Управление культуры, управление физической культуры и спорта, комитет по делам молодежи будут объединены в департамент. В департаменте по социальной политике будет ликвидировано главное управление здравоохранения мэрии, в структуре райадминистраций районов — отделы здравоохранения. Последнее изменение, по словам мэра, связано с передачей этих полномочий на уровень региона.
Другим нововведением станет объединение Железнодорожного, Центрального и Заельцовского районов в Центральный округ с одной администрацией. «Это… не создаст неудобств жителям», — пообещал мэр, пояснивший, что все три района останутся в своих границах и никаких изменений в документы гражданам вносить не придется. «Речь идет только о системе управления — вместо трех администраций будет одна», — отметил градоначальник. По его словам, эффективность этого решения будет оцениваться «уже в начале следующего года» и, если эксперимент окажется успешным, в перспективе и другие районы будут объединены в округа.
В горсовете по-разному отнеслись к решению мэра. «Проблема повышения заработной платы в муниципалитете существует. Например, базовая ставка начальников отделов — ключевых сотрудников городской администрации — составляет всего 15-16 тыс. руб. Разве можно требовать от них серьезной отдачи при таких условиях?» — заметил вице-спикер горсовета единоросс Юрий Зарубин. По его данным, в результате реализации плана мэра на увеличение зарплаты можно будет направить до 230 млн руб. Но депутат-коммунист Ренат Сулейманов напоминает, что ранее подобные шаги приносили лишь временный эффект. «Сокращений штатов в нашей мэрии за последние 10 лет было несколько, но потом количество чиновников не только восстанавливалось, но и даже росло», — заявил он. Вместе с тем оба депутата отметили, что создание округа влечет определенные риски. «Будут нарушены сложившиеся годами традиции взаимоотношений жителей районов и местных администраций. Людям, особенно жителям отдаленных микрорайонов Заельцовского района, будет трудно добираться до новой администрации. Да и система управления усложнится», — считает, в частности, господин Сулейманов.
В свою очередь, политолог Дмитрий Пучкин уверен, что главное в затеянной мэром реорганизации состоит далеко не в желании повысить зарплату чиновникам. «Сокращение штатов — это на самом деле популистский шаг. Причина же задуманного в том, что в 2014 году состоятся выборы мэра. Уже определяется круг кандидатов на этот пост, среди которых четверо сидят в мэрии в чине вице-мэров. Всем им нужно как-то себя начинать проявлять. Видимо, поэтому Владимир Городецкий как потенциальный кандидат и решил стартовать пораньше с идеей оптимизации», — пояснил господин Пучкин.
По мнению аналитика инвестиционного холдинга «Финам» Анатолия Вакуленко, аппарат новой администрации станет менее доступен для граждан, а самим чиновникам потребуется больше времени и сил тратить на контроль территории. «Поэтому, наверное, было правильно провести эту реорганизацию сейчас, чтобы население успело до выборов мэра к ней привыкнуть, а негативный эффект от новшества нивелировался», — сделал вывод эксперт.
Владимир Городецкий руководит Новосибирском с весны 2000 года. До сих пор он не делал однозначных заявлений о том, будет ли баллотироваться на этот пост в четвертый раз. «Главная задача и моя, и моей команды — работать еще более эффективно по выполнению наказов и по развитию города. В зависимости от этого люди сформируют свое мнение — поддержать этого мэра или другого. Придет время, ближе к выборам будем определяться», — сказал господин Городецкий 17 августа на своей пресс-конференции. Вчера он подчеркнул, что реорганизация муниципальной власти не связана с выборами.