У них хотят отобрать зарплатный бизнес
В России нет ни одного уважающего себя предприятия — государственного или коммерческого,— которое платило бы своим работникам зарплату только по официальной ведомости. Это факт. Для борьбы с нелегальными заработками ГНС решила ввести новые налоги. Налоговые законопроекты задевают интересы тех, кто получает зарплату, тех, кто ее платит, наконец, структуры, чей бизнес основан на "зарплатных схемах" — банки и страховые компании. Первыми запаниковали страховщики, которые могут потерять главных клиентов — крупные организации и предприятия.
За 1997 год российские граждане получили официальную зарплату в объеме 720 трлн "старых" рублей. С этой суммы налоговая служба может потребовать уплаты около 40% налогов. Сколько зарплаты получено по банковским депозитам и "черным налом", подсчитать практически невозможно. Со "страховыми схемами" проще: в прошлом году выплаты по страхованию жизни составили 7,5 трлн рублей. Сами страховщики признают, что классического страхования жизни в России почти нет (а именно через договоры по страхованию жизни проходит часть нелегальной зарплаты). Поэтому почти всю эту сумму можно считать уведенными от налогов заработками.
Чтобы заставить граждан и предприятия поделиться с государством и нелегальной зарплатой, ГНС намерена ввести налоги на суммы, проходящие через депозиты в банках и страховые полисы. Хотя все способы увода зарплаты от налогов с помощью банковских и страховых схем давно известны налоговой службе, но бороться с ними было трудно, поскольку они вполне законны. До сих пор удавалось лишь частично ограничить проведение денег через депозитные счета и страховые договоры (см. справку).
Налоговые законопроекты стабилизационной программы нацелены как раз на то, чтобы сделать и банковские, и страховые схемы невыгодными. В частности, предполагается ввести 20-процентный подоходный налог на доход от размещения средств на депозитном счете. Понятно, что депозитные схемы утратят былую привлекательность. Правда, в банковском бизнесе зарплатные схемы сегодня уже не играют существенной роли. По крайней мере, это утверждение справедливо для крупных банков, мелкие же, как и прежде, будут зарабатывать на обналичивании. Очевидно, поэтому банковское сообщество не слишком встревожено проектами ГНС.
Страховщики же вторую неделю не спят и не обедают — проводят селекторные совещания, заседают в Союзе страховщиков, проводят пресс-конференции, отрабатывают все возможные лоббистские ходы. По утверждению страховщиков, если все позиции законов будут одобрены, то страховой рынок ожидает полный крах.
Во-первых, сумма, составляющая разницу между уплаченными страховыми взносами и полученными выплатами, (так же, как депозитный процент) признается материальной выгодой, и на нее будет начисляться 20% подоходного налога. Во-вторых, все выплаты страхового возмещения будут включены в совокупный годовой доход, а значит, с них тоже придется платить подоходный налог (и в первом, и во втором случае речь идет обо всех видах добровольного страхования, в том числе и жизни). В-третьих, сумму пополнения страховых резервов предполагается обложить налогом на прибыль. И, наконец, на страховые услуги, как и на все остальные, вводится 5-процентный налог с продаж. Все эти меры делают совершенно бессмысленным использование страховых схем для выплаты зарплат.
Российские страховщики формировали свой бизнес на основе зарплатных схем. И до сих пор ими не брезгуют даже самые крупные компании. Впрочем, для страховой элиты, как и для банков, сами по себе зарплатные схемы перестали быть жизненно важными. Перестанут существовать только отраслевые и ведомственные компании. Но и их не так уж мало: почти все крупные предприятия создавали "семейные" компании специально для "очистки" зарплат от налогов. Первая "двадцатка" на самом деле теперь может позволить себе и "рыночные" виды страхования. Проблема в другом: предприятия, которым страховщики предлагают сотрудничество, заинтересованы прежде всего в том, чтобы им помогли увести из-под налогообложения заработки. Все остальные добровольные виды страхования (имущества, ответственности перед третьими лицами и другие, приносящие большие доходы страховщикам) директора рассматривают лишь как сопутствующие.
Что касается частных клиентов, то их и сейчас удается привлечь с большим трудом. Страховщики объясняют это тем, что в России нет культуры страхования, клиенты — тем, что у них нет доверия к российским страховщикам.
Получается, что и без того не слишком стремительно развивающийся российский страховой рынок с большой долей вероятности может захиреть окончательно. Главная беда в том, что все новые налоги бьют не только по страховым компаниям, но и по клиентам, поскольку должны взиматься с выплат, а не со взносов (чего, кстати, нет ни в одной стране).
Правда, пока Дума не вынесла никакого решения по налоговым законопроектам, их будут вновь рассматривать 15 июля. И у страховщиков еще есть время, чтобы повлиять на депутатов и на налоговую службу. Кое-что уже удалось: председатель бюджетного комитета Госдумы Александр Жуков, в частности, весьма резко высказался по поводу предложений ГНС. Не стоит забывать и о том, что планы ГНС вряд ли понравятся работодателям, а среди них, без сомнения, найдутся те, кто найдет возможность повлиять на Бориса Федорова. Кроме того, страховые компании входят практически во все мощные финансово-промышленные группы — следовательно, будут затронуты и интересы олигархов.
Вчера вечером страховщиков принимал у себя глава ГНС Борис Федоров. В беседе с корреспондентом Ъ никто из участников встречи не стал рассказывать, о чем удалось договориться. Представитель налоговой службы сказал лишь, что все пришли к решению в дальнейшем работать сообща. Скорее всего, страховщикам удалось убедить Бориса Федорова в будущем советоваться с ними.
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА