На Северном Кавказе нарастает напряжение. Понимая, что ситуация может выйти из-под контроля, Борис Ельцин отправил вчера туда министра внутренних дел Сергея Степашина. Министр, не успев приехать, начал действовать. По его приказу в Ставрополе создано специальное управление по борьбе с терроризмом и захватами заложников, собравшее в кулак все ударные подразделения дислоцированных на Северном Кавказе федеральных сил. Туда же переброшены бойцы спецподразделения "Альфа", имеющие опыт работы в "горячих точках". Все это напоминает 1994 год — последние приготовления к чеченской войне.
Действия МВД выглядят вполне логичным ответом на заявления чеченского руководства. Сколько бы представители федеральных властей ни говорили, что введенное на прошлой неделе в Чечне чрезвычайное положение чрезвычайным вовсе не является и что нарастания напряжения не ожидается, факты свидетельствуют об обратном. Последним предупреждением о грядущем конфликте на Северном Кавказе послужил приказ Аслана Масхадова о переходе всех чеченских министерств и ведомств на казарменное положение (Ъ рассказал об этом вчера). Это равносильно приказу о всеобщей мобилизации.
Нельзя сказать, что Сергей Степашин был не готов к такому повороту событий. С тех пор как президент поручил ему курировать северокавказский регион, новый министр внутренних дел не раз заявлял, что разрабатывает план наведения порядка на Кавказе и, в частности, в Чечне. Степашин не раз проводил переговоры с чеченскими руководителями, требуя от них конкретных действий по борьбе с преступностью в Чечне и налаживанию взаимоотношений с соседними республиками. В ответ чеченские власти только декларировали борьбу с криминалом, а неподконтрольные им полевые командиры продолжали брать заложников.
Наводить в Чечне конституционный порядок введением войск нельзя — это будет началом новой войны, к которой, по предположениям руководства МВД, чеченские лидеры уже готовятся: именно для этого (а не для борьбы с преступностью, как заявляли официально) в республике было введено чрезвычайное положение и министерства переведены на казарменный режим. Но мириться с бездействием чеченских властей Степашину уже надоело. Поэтому он сконцентрировал на границе с республикой под видом специального управления по борьбе с терроризмом и захватами заложников ударную группировку, которая и займется борьбой с чеченскими бандитами.
Созданное Степашиным спецуправление возглавил бывший начальник внутренних войск МВД России генерал-полковник Леонтий Шевцов. Ему подчинены все силовые структуры, дислоцированные на Северном Кавказе: военные, пограничники, милиция и УФСБ. Таким образом, по замыслу Степашина, в регионе создается сверхмощная структура, которая будет оперативно решать все проблемы.
Степашин собирается претворить в жизнь свой секретный план борьбы с терроризмом на Кавказе и дать команду своим сотрудникам не церемониться с бандитами. В связи с этим в регион переброшено антитеррористическое подразделение "Альфа", бойцы которого постоянно используются для освобождения заложников и других спецопераций.
Скорее всего, "Альфу" задействуют для освобождения из чеченского плена полномочного представителя президента России Валентина Власова, похищенного в мае. Как говорят в МВД, реальной помощи от правоохранительных органов Чечни ждать не приходится, поскольку они решают другие задачи (используются в межклановых конфликтах, о которых не раз рассказывал Ъ). Поэтому действовать придется самостоятельно. Это, безусловно, приведет к конфликту с Грозным, так как местные власти неоднократно предупреждали о недопустимости пересечения республиканской границы российскими формированиями.
Юридической поддержкой жестких мер на Северном Кавказе станет указ Ельцина "О борьбе с экстремизмом", который он подпишет на днях. Этим указом президент обяжет правоохранительные органы "обеспечить безопасность представителям всех конфессий и защитить людей от национального и религиозного терроризма".
Все это происходит на фоне резкого увеличения численности органов внутренних дел, особенно в Дагестане, и реформирования Кавказского особого пограничного округа, целью которого, по официальной информации, является "повышение качества выполнения служебных и боевых задач по охране границ".
Созданием спецуправления Степашин решает две задачи. С одной стороны, подчиненные ему силы смогут оперативно реагировать на происходящие на территории Северного Кавказа мелкие конфликты и принимать участие в их урегулировании, одновременно проводя операции по освобождению заложников. А локальные перестрелки там происходят ежедневно. Так, позавчера в Хасавюртовском районе Дагестана неизвестные боевики обстреляли маневренную группу новгородского ОМОНа из состава сил, направленных для охраны административной границы с Чечней. Двое милиционеров получили ранения. До этого нападениям подвергались липецкий ОМОН, военные части в Буйнакске, Каспийске и Хасавюрте. Как заявил корреспонденту Ъ начальник нового спецуправления Шевцов, отныне "вылазки боевиков безнаказанными оставаться не будут".
С другой стороны, в условиях возрастания напряженности даже небольшой конфликт может стать поводом для большой войны. В этом случае российские спецподразделения будут к ней готовы и на созданное Степашиным спецуправление будут возложены совершенно другие задачи.
ЛЕОНИД Ъ-БЕРРЕС; ВАЛЕНТИНА Ъ-ЛЕЗВИНА, Ставрополь