Краевая избирательная комиссия вслед за законом о выборах губернатора разработала предложения по отзыву высшего должностного лица региона. Как выяснил „Ъ“, уволить пермского губернатора будет практически нереально. Для этого необходимо в течение одного месяца собрать подписи 25% избирателей края, то есть полумиллиона человек, а затем получить согласование депутатского корпуса. Эксперты „Ъ“ считают предложенный инструмент декорацией.
Вчера краевая избирательная комиссия приняла решение о внесении в заксобрание проекта закона «Об отзыве губернатора Пермского края». По данным „Ъ“, документ должен поступить в парламент 20 августа. В крайизбиркоме пояснили, что институт отзыва главы региона предусмотрен федеральным законодательством, а регионы должны разработать и принять саму процедуру и ее основания.
Собеседники „Ъ“ в крайизбиркоме отмечают, что инициаторами отрешения главы субъекта от должности выступают несколько субъектов: политические партии (другие общественные объединения) или группа граждан, численность которой не менее 100 человек. Для достижения цели им необходимо преодолеть несколько барьеров.
Причинами для отзыва губернатора могут стать только два основания: нарушение губернатором законодательства, а также грубое без уважительных причин неисполнение своих обязанностей. Оба основания должны быть признаны правомерными судом. При этом губернатор вправе воспользоваться возможностью представить свои объяснения по выдвигаемым против него основаниям. В случае если суд сочтет аргументированными основания для отрешения губернатора, создается инициативная группа.
После этого процедура импичмента главы региона практически повторяет требования, которые установлены для проведения референдумов. Так, инициативной группе для назначения голосования по отзыву за 30 дней необходимо собрать подписи 25% избирателей Прикамья (500 тыс. человек). Собеседники „Ъ“ в крайизбиркоме отметили, что эта норма является минимальной из возможных. «Крайизбирком остановился на минимуме требований, которые заложены федеральным законодательством. Норма по сбору подписей установлена на планке в 25%, спуститься ниже мы не можем», — отметили собеседники „Ъ“. После всего этого губернатор будет отправлен в отставку, если за это решение проголосуют более половины избирателей. Явка также должна превысить 50%-ный барьер. Данный документ должен быть принят в срок до 31 декабря текущего года.
Напомним, весной текущего года федеральные власти приняли решение о возвращении прямых выборов губернаторов. Соответствующие законы, закрепляющие процедуру их избрания, были приняты в регионах в срок до 1 июля. В Прикамье, как и в большинстве регионов, установлено выдвижение кандидатов на должность высшего должностного лица только от политических партий, которым необходимо собрать 6% подписей депутатов и глав муниципалитетов. С таким законопроектом тогда также выступила краевая избирательная комиссия. Законопроект, предусматривавший возможность самовыдвижения, получивший наибольший общественный резонанс в крае, так и не нашел поддержки в заксобрании.
Координатор регионального отделения организации «Голос» Виталий Ковин считает, что институт отрешения главы субъекта от должности не имеет никакого значения. «Федерацией уже установлено значительное число планок, которые необходимо преодолеть. В существующих условиях преодолеть заданные барьеры становится практически нереально. Поэтому разработанный крайизбиркомом законопроект представляет собой декорацию, рюшечки для избирателей. Реально оказать доверие или недоверие нынешнему губернатору станет возможно только на очередных выборах. Разработка подобных документов должна происходить публично с привлечением широких политических и общественных сил. Принятие этого законопроекта будет происходить менее гласно, чем предыдущего, касающегося определения процедуры избрания главы Прикамья», — полагает эксперт.