Выполняя свое обещание придать ГАИ "человеческое" лицо, министр внутренних дел Сергей Степашин подписал приказ "О реформировании деятельности Госавтоинспекции МВД России". Теперь инспектора имеют право останавливать автомобили для проверки только на стационарных постах, а проверять техническое состояние транспорта (при наличии документа о техосмотре) и содержание выхлопных газов им запрещено. Но сотрудники ГАИ говорят, что, несмотря на приказы министра, серьезных изменений в их работе не будет. С подробностями — СЕРГЕЙ Ъ-ТОПОЛЬ и АЛЕКСАНДР Ъ-ГОЛУБЕВ.
Госавтоинспекция стала первым подразделением, за реформирование деятельности которого взялся Сергей Степашин. Во-первых, на селекторном совещании в апреле такую установку дал Сергей Кириенко, отметивший, что "многие граждане сотрудниками ГАИ недовольны". Во-вторых, для приказа уже имелась база — "Концепция дальнейшего развития и совершенствования ГАИ до 2005 года". Главным лозунгом этого документа, разработанного ГУ ГАИ МВД, стали "доверие и безопасность". По замыслу авторов концепции Госавтоинспекция со временем должна избавиться от карательных функций и сосредоточиться на контроле за дорожным движением.
Приказ Сергея Степашина революционным назвать трудно: большинство его положений были ранее зафиксированы в законе о милиции, положении о ГАИ и ведомственных инструкциях. По-прежнему в качестве главной задачи провозглашается "защита законных прав и интересов участников дорожного движения". Но есть и очень важное изменение: автоинспекторам запрещено останавливать транспортные средства под излюбленным предлогом "проверки документов" (подробнее см. справку).
Как и прежде, при остановке автомобиля инспектор должен отдать честь, представиться и объяснить причину остановки. Существенными представляются еще два новшества: сотрудникам дорожно-патрульной службы ГАИ приказ запрещает проверять содержание в выхлопных газах окиси углерода и техническое состояние транспортных средств, прошедших техосмотр. Именно мелкие технические недоделки и повышенный уровень СО традиционного использовались инспекторами для поборов с водителей.
Интересно, что в своем приказе министр не забыл и о правах человека. Теперь инспектор обязан рассказать задержанному автовладельцу о его законных правах. А при рассмотрении дела нарушителю разрешается говорить на родном языке и пользоваться услугами не только адвоката, но и переводчика.
Приказ Сергея Степашина вызвал у самих сотрудников Госавтоинспекции неоднозначную реакцию. Начальник главного управления ГАИ России генерал-лейтенант милиции Владимир Федоров доволен этим документом. Тем более что генерал лично и его аппарат приняли в его разработке непосредственное участие. По мнению Федорова, у автоинспекторов, которые теперь не будут "дергать водителей по пустякам", появится больше времени на непосредственный контроль за дорожным движением. Кстати, Федоров отметил, что приказ уже согласован в Минюсте и вступит в силу спустя десять дней после опубликования в "Российской газете" — примерно в 20-х числах июня.
Несколько иначе на ситуацию смотрят подчиненные генерала. Один из дежуривших в центре Москвы инспекторов (он просил не называть фамилию) сказал, что на его работе приказ вряд ли как-то отразится: "Если мне захочется кого-то остановить, то я могу его заподозрить в чем угодно — хоть в перевозке атомной бомбы. И попробуйте мне доказать, что это противоречит приказу министра". Правда, он посетовал на то, что отныне сам может стать жертвой автовладельцев, ибо в приказе говорится о том, что начальство ГАИ будет разбираться с каждой жалобой на его действия. "Теперь любой остановленный водитель может вместе с друзьями прислать два десятка жалоб — и меня снимут с работы".
Как бы то ни было, у водителей теперь появилось серьезное оружие в борьбе с автоинспекторами-мздоимцами. Поскольку Минюст признал приказ Степашина соответствующим законодательству, за его нарушение сотрудника ГАИ можно привлечь к ответственности в суде. А два-три громких процесса, инициированных пострадавшими автомобилистами, должны научить сотрудников Госавтоинспекции относиться к водителям по-человечески.