Проект программы социально-экономического развития Нижегородской области до 2015 года требует дополнительной доработки, хотя и был принят депутатами законодательного собрания в первом чтении еще в мае. К такому выводу вчера пришли члены комитета регионального парламента по экономике. Депутатов не устраивает отсутствие положительной динамики в объемах программы развития, сокращение числа школ в регионе и оставленные без ответа вопросы спикера к министерству экономики.
Проект регионального закона об утверждении программы социально-экономического развития Нижегородской области на 2012–2015 годы, внесенный губернатором в мае и принятый региональным парламентом в первом чтении, вчера рассматривался на заседании комитета по экономике, промышленности и поддержке предпринимательства и неожиданно вызвал бурные споры.
Разработанная в рамках реализации стратегии развития региона до 2020 года, программа на период 2012–2015 гг. содержит итоги развития области в предыдущую пятилетку и основные направления развития на среднесрочную перспективу. Объем финансирования мероприятий документа, включающего 60 областных и 19 федеральных целевых программ, будет составлять более 200 млрд руб. ежегодно. В частности, по ОЦП должно быть профинансировано ежегодно не менее 14 млрд руб., федеральных средств планируется привлекать не меньше 8 млрд руб. в год, средств местных бюджетов — не менее 1 млрд руб., частных инвестиций — 200 млрд руб. Всего к 2015 году в региональную экономику планируется привлечь около 1 трлн руб. инвестиций в основной капитал, прогнозируют в правительстве. При этом разработчики ставят цель увеличить к 2015 году объем валового регионального продукта на душу населения в 1,8 раза (до 405,7 тыс. руб. на человека) по сравнению с 2010 годом, обеспечить рост среднедушевых денежных доходов в 1,8 раза (до 32,48 тыс. руб., в то время как сейчас — порядка 18 тыс. руб.) и создать не менее 20 тыс. новых рабочих мест. Доля инновационной продукции в общем объеме должна в 2015 году достичь 12,5%, объем иностранных инвестиций — $1,19 млрд, сальдо внешнеторгового оборота — $3,9 млрд.
Однако разработанная региональным правительством программа вызвала нарекания у членов профильного комитета законодательного собрания. Так, председатель бюджетного комитета регионального парламента Александр Шаронов упрекнул правительство в фактическом сокращении программы развития на треть к 2015 году: «В абсолютных цифрах нам предлагается зафиксировать в программе факт 2011 года, а так как инфляция составляет порядка 7% в год, то за четыре года мы получим минус 30% бюджета развития. Это не соответствует никаким целевым программам, но прописано в программе, за которую нам предлагают проголосовать. Действительно ли мы хотим поставить задачу правительству снизить бюджет развития на 30%?». Также господин Шаронов раскритиковал планы правительства повысить доходную базу бюджета за счет увеличения налоговых поступлений от предприятий малого бизнеса: «За прошедшие два года в 2–2,5 раза увеличились налоги на фонд заработной платы в малом и среднем бизнесе. Как и предсказывали эксперты, в результате произошло перераспределение белой и серой частей экономики, поэтому рассматривать рост налогооблагаемой базы в малом и среднем бизнесе — утопия», — заявил депутат.
Депутат Владимир Буланов остался недоволен социальной составляющей программы, в которой он нашел противоречия с отчетом и обещаниями губернатора Валерия Шанцева. В частности, по данным господина Буланова, количество школ в регионе за последние пять лет сократилось с 2459 до 2030, то есть на 420 объектов. «Содержание ФОКов, например, стоит нам 50–60 млн в год, а в некоторых районах области, в частности в Уренском и Воротынском, ФОК посещает два-три человека в день, да и то чтобы в боулинг поиграть или кружку пива выпить. Может быть, отказаться от строительства одного ФОКа и не закрывать 50 школ?» — предложил депутат.
Чтобы отложить принятие программы во втором чтении, нашлись и формальные основания: комитет по экономике и промышленности не получил от регионального министерства экономики ответов на вопросы, подписанные спикером и направленные еще в мае перед принятием программы в первом чтении. Депутатов тогда не устроили разные форматы предоставления существующих статистических и прогнозных данных в программе, а также отсутствие конкретных мероприятий и объектов в плане развития инфраструктуры. Министр экономики Нижегородской области Геннадий Баландин заверил, что ответы уже подготовлены и ждут только визы вице-губернатора Владимира Иванова, сегодня выходящего из отпуска. Но члены комитета решили не голосовать за программу, ответы на вопросы по которой не видели. «Нас уболтали принять программу в первом чтении, хотя вопросы у комитета возникли содержательные и серьезные. Так как ответа мы не получили, мы не можем проголосовать за законопроект с теми поправками, которые внесут только завтра», — заявил Александр Шаронов. В итоге после длительных прений депутаты решили одобрить уже внесенные поправки ко второму чтению, а сам законопроект с учетом ответа министерства рассмотреть на внеочередном заседании профильного комитета перед заседанием регионального парламента.