Вчера на заседании правительства под руководством Сергея Кириенко рассматривался вопрос о государственной политике по защите прав потребителей. Впервые за пять лет с момента принятия закона о правах потребителей Государственный антимонопольный комитет (ГАК) отчитался о том, как он эти права защищает.
За пять лет ГАК отреагировал на 150 тысяч жалоб и выявил 130 тысяч случаев нарушения потребительских прав. Чаще всего наши права нарушаются при продаже товаров (20% от общего числа нарушений), примерно столько же нарушений связано с безопасностью и качеством товаров. Зато стремительно улучшается качество обслуживания населения: если в 1995 году около трети санкций применялись за нарушения при оказании услуг, то в прошлом году — всего 13%. Однако в сравнительно новых для российского потребителя секторах сферы обслуживания (таких, как туризм и платная медицина) картина прямо противоположная. В 1997 году доля нарушений турагентств по сравнению с 1995 годом выросла в 1,9 раза, платных медицинских услуг — в 2,9 раза.
Самым слабым звеном в потребительском законодательстве России Антимонопольный комитет считает обеспечение безопасности и качества товаров и услуг. Как заявила на пресс-конференции председатель ГАКа Наталья Фонарева, принятый четыре года назад закон "О сертификации продукции и услуг" не работает и не препятствует появлению на рынке некачественных товаров. Сертификаты, как известно, в огромных количествах подделывают, покупают, получают обманным путем. В то же время, по мнению Фонаревой, просто глупо подвергать обязательной сертификации и тестированию товары ведущих мировых производителей, торговые марки которых сами по себе являются лучшей гарантией качества.
"Надо оценивать не бумажки, а реальное качество товаров,— справедливо заметила Наталья Фонарева,— и если производитель выпускает некачественный товар, штрафовать его так, чтобы он никогда уже не поднялся на ноги".
В развитых странах обязательная сертификация — наиболее трудоемкий и наиболее дорогостоящий способ подтверждения качества продукции — охватывает всего 3-4% рынка потребительских товаров, а в России — 85%. Чтобы решить проблему кардинально, по мнению Натальи Фонаревой, необходимо отменить закон "О сертификации продукции и услуг" и принять нормальный закон об обеспечении соответствия качества продукции обязательным требованиям. Госстандарт, который еще год назад и слышать об этом не хотел, сейчас уже согласен с тем, чтобы обязательной сертификации подвергалось не более 15% продукции,— поскольку Россия стремится присоединиться к Всемирной торговой организации, она должна приводить свои законы в соответствие с международными нормами.
Особенно возмущает Наталью Фонареву решение правительств Москвы и Московской области о введение региональных идентификационных марок на алкогольную продукцию. "Мы будем доказывать свою правоту вплоть до Конституционного суда,— пообещала председатель ГАКа.— Если так пойдет дальше, мы можем одним прекрасным утром проснуться в удельном Московском княжестве".
МИХАИЛ Ъ-ПОЛИНИН