Родился 19 мая 1956 года в Баку (Азербайджанская ССР). Окончил Ленинградский инженерно-строительный институт по специальности «Промышленное и гражданское строительство» (1983), юридический факультет Северо-Западной академии государственной службы (2003). С 1979 года работал на стройках Ленинграда. С 1985 года — начальник управления капитального строительства #3 ГлавУКСа Ленгорисполкома. С 1986 года — и. о. заведующего, заведующий отделом строительства и промышленных строительных материалов исполкома Ленсовета. С 1989 года — завсектором социально-экономического отдела Ленинградского обкома КПСС. С 1990 года — замначальника Главного управления капитального строительства исполкома Ленсовета. В 1991–1997 годах — главный инженер российско-германского СП «Мелазель». Выступал соучредителем предприятий «Аэрорекорд», «Экотех», «Балтикстрой», производственно-транспортной компании «Стык», ИД «Деловой партнер». С 1997 года — старший научный сотрудник кафедры теоретической механики Петербургского государственного архитектурно-строительного университета. С сентября 1999 года — глава территориального управления Курортного административного района Санкт-Петербурга. 9 июля 2002 года назначен вице-губернатором — руководителем канцелярии администрации губернатора Санкт-Петербурга. С 21 мая 2003 года — член партии «Единая Россия», был секретарем политсовета петербургского отделения партии, в настоящее время — член Высшего совета партии. В декабре 2003 года прошел в Госдуму по региональному списку «Единой России», от мандата отказался. С 16 июня по 15 октября 2003 года — и. о. губернатора Петербурга в связи с досрочной отставкой Владимира Яковлева. С 15 октября 2003 года — первый замполпреда президента в СЗФО (полпред — Илья Клебанов). 27 мая 2004 года стал помощником президента Владимира Путина — начальником Контрольного управления. 12 мая 2008 года, после вступления в должность президента Дмитрия Медведева, назначен заместителем руководителя администрации главы государства. Кандидат технических наук (1994). Награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени.