Председатель законодательного собрания Пермского края ВАЛЕРИЙ СУХИХ в интервью корреспонденту „Ъ“ ДИНЕ ПОЛИНОЙ рассказал о перспективах возвращения экс-губернатора края Олега Чиркунова в региональную политику, преждевременности дискуссий с новым руководителем региона Виктором Басаргиным и значении «купеческого слова» в краевом парламенте.
Для вас как представителя команды экс-губернатора Олега Чиркунова его отставка с занимаемой должности оказалась неожиданной?
— Не могу назвать это отставкой, это уход по собственному желанию, который был ожидаемым и неожиданным одновременно. Олег Анатольевич (Чиркунов. — „Ъ“) на протяжении последних нескольких месяцев публично, а в узких кругах, на совещаниях — еще в прошлом году говорил о том, что собирается сменить место работы. Вся его команда отнеслась к такому решению уважительно, он имеет на это право. Открытым для всех нас до последнего момента оставался вопрос технологии, механизма ухода с занимаемой должности.
Объясню. В России не было прецедента, чтобы кто-то из руководителей регионов уходил по собственному желанию, самостоятельно без каких-либо проблем, злоключений, просьб или требований. Такому решению губернаторов обычно предшествовала какая-либо проверка с соответствующими результатами, ненадлежащее исполнение служебных полномочий, низкий уровень доверия либо какие-либо проблемы, которые носили хронический для региона характер. При наличии разных оценок работы губернатора и его команды на повестке дня вопрос, связанный с преждевременным прекращением полномочий Олега Чиркунова в должности губернатора, уверяю, не стоял. Уход — это личный выбор экс-губернатора, выверенное им решение.
Главный вопрос в том, какая именно технология ухода будет выбрана. Рассматривалось несколько сценариев, в том числе и обеспечение плавного перехода от одной схемы управления к другой. Например, сохранение полномочий главы региона до какого-то определенного периода, заявление об отставке, отказ от участия в выборной кампании, обеспечение преемственности. Судя по всему, между губернатором и администрацией президента РФ прошли какие-то переговоры, Олег Чиркунов написал заявление, по которому федеральными коллегами было принято решение.
Можете предположить, в связи с чем тогда назначение министра регионального развития РФ Виктора Басаргина на должность губернатора произошло в такой спешке?
— Думаю, на процесс повлияли события, которые происходили и тогда, и наблюдаются сейчас. После инаугурации президента РФ правительство РФ было отправлено в отставку. И не факт, что все члены предыдущего кабинета министров смогли бы продолжить свою работу в новом составе. Многие члены правительства, видимо, обсудили свои планы с руководителями страны, высказали свои пожелания, видение. Вероятно, Виктору Федоровичу было сделано предложение поработать в одном из субъектов страны. Он также высказал свою готовность. Это естественный процесс.
Считаю, что Пермскому краю повезло — у нас опытный руководитель, который знает специфику менталитета уральцев, продолжительное время работал в Екатеринбурге, представляет хозяйственный комплекс, имеет экономические и политические связи. Опыт работы в министерстве на высокой должности предполагает дополнительные возможности: участие региона в федеральных программах, личные контакты с президентом РФ. Это усилит позиции Пермского края, позволит быстрее решать проблемы региона. Не отрицаю, что для Виктора Басаргина появились сложности: погружение в проблемы, не связанные с его предыдущей работой, необходимость учета региональной специфики, политики, реализуемой предыдущим губернатором. Ему необходимо правильно оценить ситуацию, использовать рациональное, критически посмотреть на все поле. Сейчас эта работа на уровне правительства края осуществляется.
Вы знакомы с дальнейшими планами Олега Чиркунова?
— Нет. Знаю, что он будет продолжать деятельность в качестве преподавателя, вероятно, это будет Высшая школа экономики. Думаю, к новому учебному году Олег Чиркунов определится, где и с кем будет работать.
Исключаете возвращение экс-губернатора в региональную политику?
— Если возвращение и возможно, то на новом электоральном цикле. Для него участие в политических процессах — не ближайшая перспектива. Олег Чиркунов также не высказывал желания работать на госслужбе в ближайшие два-четыре года. Вероятно, он будет привлекаться в качестве эксперта на все уровни власти. И здесь вопрос очень тонкий: как говорится, уходя — уходи. Можно по-разному относиться к тому, каким образом будет откорректирована траектория движения региона. Важно понимать, что первый руководитель имеет на это полное право. Логично, если будет сохранено все хорошее и доброе и будут сформированы собственные приоритеты и инструментарий.
Не рассматриваете возможность его появления в заксобрании края действующего созыва? Он возглавлял список «Единой России» на прошедших выборах и добровольно отдал мандат банкиру Владимиру Нелюбину.
— Во-первых, не вижу смысла, потому что в кресле депутата ему будет тесно. Во-вторых, в таком случае необходимо давать оценку происходящим в регионе процессам, а Олег Чиркунов всегда имеет свое мнение на целый спектр вопросов. Входить в какой-то спор, дискуссию бессмысленно. Выбор приоритетов руководителем не может быть правильным или неправильным, это его видение, за которое он берет ответственность. У нового губернатора есть все возможности продолжить политику или внести в нее коррективы, решение остается за ним. Ему необходимо передать все инструменты для последующей работы, предоставить право оценки своей деятельности и уважительно принять любое решение. В противном случае возникнет политический конфликт и отсутствие перспективы для всех.
Виктор Басаргин во время своего утверждения в должности в заксобрании края дал весьма негативную оценку работе Олега Чиркунова. Согласны ли с тем, что прозвучало, учитывая, что в прошлом вы были председателем правительства края?
— Политический процесс имеет законы жанра. Любые выборы сориентированы на тех, кто принимает окончательное решение. Как правило, тот, кто выбирается для получения желаемого результата, говорит то, что хотят слышать избиратели. Прозвучавшая оценка была основана, в том числе, на видении ситуации депутатами отдельных фракций, оппозиционных Олегу Чиркунову.
Почему вы или другие депутаты, традиционно включаемые в команду экс-губернатора, публично не высказали своего несогласия с поставленной оценкой? Почему не защитили Олега Чиркунова?
— Неправильно заступаться за Олега Анатольевича либо критиковать Виктора Федоровича. Думаю, в ближайшее время жизнь сама расставит акценты. Новый руководитель глубже познакомится с деятельностью отдельно взятых органов госвласти и в целом правительства, пересмотрит приоритеты политики Олега Чиркунова, с частью некоторых, возможно, согласится. Есть первоочередные задачи на все времена: отсутствие аэропорта, реконструкция железнодорожного вокзала, вопросы, связанные с градопланированием, и т.д. Позже им будет сформировано собственное видение, которое мы услышим, оно найдет отражение в программе социально-экономического развития.
Заксобранию края был представлен один кандидат. Это в полном соответствии с законом, это решение президента РФ. Депутаты наделяют его кредитом доверия, дают возможность разобраться в ситуации, определиться с собственными приоритетами. Пока картинка остается эмоциональной, за ней нет серьезного содержания. Дискуссия по вопросам — предмет следующего этапа работы между губернатором и заксобранием.
Рассматриваете возможность столкновения команды Олега Чиркунова и формируемого сегодня окружения Виктора Басаргина?
— В любом случае, субъективная оценка тех решений, которые будет принимать губернатор края, появится. Спрогнозировать, каким образом будет развиваться ситуация, сложно: пока нет соответствующей системы координат, принципов, на которых будет основана деятельность Виктора Басаргина.
Не секрет, что в декабре 2011 года согласование вашей кандидатуры на должность спикера заксобрания прошло с большими трудностями. Насколько уверенно чувствуете себя в кресле председателя?
— Это вещи не связанные. Назначение, действительно, должно было пройти через процедуру согласования. Учитывая, что «Единая Россия» на выборах в госдуму РФ набрала скромное число голосов, был наложен отпечаток на дальнейшие кадровые решения. Генсовет партии обсуждал сложившуюся ситуацию, дальнейшие действия, речь о моей персоне тогда не шла.
Работа председателя заксобрания — не структура исполнительного органа власти, здесь нет соподчинения, все депутаты равны, а я первый среди равных, не более. В связи с этим я должен организовать работу, чтобы каждый депутат мог реализовать свои права, а именно представлять интересы избирателей, выступать с законодательными инициативами. Не могу сказать, что мне некомфортно, не имею права сказать, что все очень просто. Думаю, мне удается находить общий язык с депутатами вне зависимости от наших политических пристрастий.
Распределение должностей между фракциями в краевом парламенте оказалось не совсем прозрачным. Почему не было заключено пакетное соглашение, закрепившее портфели?
— Пакетное соглашение было заключено, но не было подписано. Есть две формы договоренностей, первая основана на купеческом слове. Если оно не выдерживает или ему нет доверия, мы начинаем писать бумаги. На начальном этапе фракция КПРФ посчитала лишним входить в какие-то договоренности. Все остальные политические силы выступили и высказали свои предложения. После процесса согласования мы пришли к действующей системе управления.
Сейчас коммунисты предлагают ввести четвертого заместителя председателя заксобрания. Вы поддержите инициативу?
— Этот вопрос требует обсуждения. Четвертый вице-спикер должен быть наделен каким-то функционалом. Какие именно обязанности может получить еще один заместитель, непонятно. Не исключаю, что в перспективе могут появиться какие-то новые функции, которые потребуют новых кадров.
Некоторые депутаты считают ошибкой то, что пакетное соглашение не было подписано, считают, что его стоит заключить поверх распределенных должностей…
— Если есть такое мнение, то депутаты должны выходить с такими предложениями. Пока вроде все довольны своими депутатскими креслами. Если депутата не устраивает работа кого-то из глав комитетов, вице-спикеров, председателя, то можно выйти с инициативой об их переизбрании. Каждый имеет право дать оценку, сказать, что ему не нравится работа председателя по каким-то параметрам.
Весной заксобрание края объявило конкурс на аренду для вас дорогостоящего автомобиля BMW 535 ix GT с предложением в 4 млн руб. Конкурс вызвал большой резонанс. Прокомментируйте ситуацию.
— Действительно, был проведен открытый аукцион, и вы правильно говорите, что не на покупку, как многие посчитали, а на аренду автомобиля. В связи с этим, неважно, сколько стоит сам автомобиль, важно — сколько тратит бюджет на покупку данной услуги. Благодаря прозрачной конкурсной процедуре, из казны выделено меньше средств, чем было изначально запланировано в смете заксобрания. Более того, тарифы на эту услугу находятся на уровне стоимости аренды автомобилей Toyota Camry, которыми пользуются мои заместители и председатели комитетов.
Работа по подготовке регионального законодательства о выборах губернатора в Пермском крае стартовала давно. Каким образом она будет продолжена?
— Прикамье будет двигаться синхронно с другими субъектами. До 1 июля, согласно федеральным установкам, мы должны разработать и принять закон о выборах главы региона. В Прикамье этот процесс будет идти с привлечением общественности. По моим сведениям, на данный момент из федерации модельного варианта закона в регион не поступало. Вероятно, возникнет дискуссия по установке параметров фильтров. Я считаю, что эти вопросы сегодня не столь актуальны и принципиальны, особенно в нашей ситуации, когда губернатор останется в должности еще пять лет.
Депутаты заксобрания края выступили с инициативой проведения депутатского расследования на основании отчета КСП края об эффективности деятельности РЭК. Поддержите предложение?
— Тема доклада КСП об эффективности деятельности РЭК за 2008-2011 годы — непростая. Она получила развитие в октябре прошлого года, в период выборов в госдуму РФ. Не могу исключить, что отчет стал предметом политического торга с некоторыми дивидендами. Считаю неправильным использование проблемы как инструмента для достижения той или иной политической цели. Вопрос имеет серьезный резонанс, необходимо спокойно разобраться в ситуации, дать оценку при наличии альтернативных мнений КСП и РЭК, после чего высказать свое мнение. Инициатива проведения депутатского расследования преждевременна. Должно пройти время, чтобы новый губернатор мог изучить ситуацию, высказать свою позицию. Каждый из правоохранительных органов, прокуратура, следственное управление, если потребуется, должны выполнять свою работу.