Вчера на заключительном заседании Самарской губернской думы после недолгого обсуждения был принят закон о бюджете Самарской области на 1998 год. Для губернатора области Константина Титова было важно завершить обсуждение бюджета в думе до выборов ее нового состава, которые намечены на воскресенье.
Константин Титов полагает, что следующий состав Самарской думы будет менее лояльным, чем нынешний. Теперь, добившись принятия бюджета, самарский губернатор получил целый год на то, что "приручить" новую думу. В ходе заседания думы губернатор доказывал необходимость скорейшего утверждения бюджета, ссылаясь в основном на сложности, возникшие в экономике в условиях фондового и финансового кризиса.
Следует отметить, что столь быстрое принятие областного бюджета потребовало от администрации достаточно большого количества уступок. Увеличились социальные расходы при одновременном сокращении расходов на государственное управление и объема резервного фонда губернатора области. В итоге размер дефицита областного бюджета вырос с 5 до 5,7%. Однако при этом бюджет не вышел за рамки допустимого дефицита. Именно низкий дефицит отличает самарский бюджет-98 от бюджета-97.
Уменьшение дефицита достигнуто благодаря увеличению бюджетных доходов (в 1998 году запланировано 5,3 трлн руб. вместо 3,9 трлн в 1997 году). Расходная часть бюджета составляет 5,7 трлн руб. По мнению разработчиков бюджета, существует возможность полного покрытия дефицита. Для оптимистических прогнозов есть определенные основания: в области начался рост производства, активизировалась работа с неплательщиками. Администрация уверена, что в следующем году положительные тенденции сохранятся, рост промышленного производства достигнет 4% и это также увеличит доходные поступления. В бюджете заложена принципиально новая схема покрытия дефицита — заимствование. Только еврооблигационный заем должен, согласно прогнозам, принести $350-400 млн. На эти средства планируется осуществить инвестиционные проекты на возвратной основе и обеспечить инвестиционный прорыв в экономике области. В закон о бюджете, кроме того, включено специальное приложение, в котором перечислены целевые инвестиционные программы, осуществляемые за счет бюджетных средств.
По инициативе думы в закон о бюджете внесен пункт, устанавливающий лимит государственного внутреннего долга Самарской области на 1998 год на уровне 440 млрд деноминированных рублей. Таким образом, приняв бюджет, самарские законодатели пошли навстречу губернатору, но при этом ограничили возможности областной администрации по привлечению займов.
АНДРЕЙ Ъ-ПЕРЛА