Общественный транспорт пройдет курс омоложения
Возраст автобусов и такси могут ограничить
Промышленники продолжают бороться с негативными последствиями вступления России в ВТО. Автозаводы просят правительство ограничить возраст машин, используемых для коммерческих пассажирских перевозок. Для такси речь идет о пяти годах, для автобусов — о десяти. Эти инициативы уже внесены в "план адаптационных мероприятий", утвержденный комиссией первого вице-премьера Игоря Шувалова. Но в отрасли не ждут быстрого внедрения новых норм, а группа ГАЗ, например, только в этом году прогнозирует потери 3 млрд руб. выручки в автобусном сегменте от снижения пошлин на подержанные машины.
В план адаптационных мероприятий, которые должны компенсировать негативный эффект от вступления России в ВТО, внесено предложение группы ГАЗ по ограничению возраста автобусов, используемых в общественных перевозках, десятью годами. Об этом "Ъ" рассказал источник, знакомый с содержанием документа. План разработало Минэкономики на основе предложений, поступивших от профильных министерств, а в начале февраля документ утвердила правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым. Группа передала предложения через Объединение автопроизводителей России (ОАР), попросив также о росте субсидий регионам на закупку общественного транспорта (их размер еще не определен).
Исполнительный директор ОАР Игорь Коровкин подтвердил "Ъ", что предложение об ограничении срока эксплуатации автобусов поступило от группы ГАЗ, а затем было передано в Минпромторг от имени всего объединения. Он уточнил, что речь идет об ограничении срока эксплуатации для всего коммерческого пассажирского транспорта, в частности такси, возраст которых может быть ограничен в среднем пятью годами. По словам Игоря Коровкина, ограничения по автобусам различаются в зависимости от класса, но в среднем действительно составляют десять лет.
Группа ГАЗ является крупнейшим российским производителем автобусов, по итогам 2011 года доля группы на внутреннем рынке составила 64%. В конце февраля директор автобусного дивизиона группы Николай Одинцов сообщил, что если "компенсационные меры" от вступления в ВТО "не будут согласованы", то "собственный рынок" автобусов ГАЗа уменьшится "уже в 2012 году где-то на 3-3,5 млрд руб. и уже на 4 млрд руб.— к 2014 году".
"Мы видим основной риск от снижения пошлин на автобусы после вступления России в ВТО в том, что рынок будет открыт для подержанной техники, которая не соответствует стандартам безопасности и надежности",— сообщила "Ъ" вице-президент группы ГАЗ Елена Матвеева. После вступления России в ВТО пошлины на автобусы возрастом от трех до пяти лет (с дизельным двигателем и вместимостью от 120 пассажирских мест) сразу опустятся с 30% до 15%, а через три года — до 10%. На автобусы возрастом от пяти до семи лет пошлины снизятся с 15% до 10%. По словам Елены Матвеевой, в группе считают, что "должны быть приняты меры, ограничивающие срок эксплуатации автобусов, аналогичные тем, которые, например, существуют в Германии" (десять лет). По прогнозам ГАЗа, если никаких регулирующих мер не будет принято, уровень продаж подержанных автобусов после вступления России в ВТО на внутреннем рынке может достигнуть 80% от общего объема импорта.
Директор департамента автопрома Минпромторга Алексей Рахманов сообщил "Ъ", что в министерстве "поддерживают инициативу группы ГАЗ", хотя конкретный возраст ограничения еще обсуждается. Чиновник уточнил, что введение таких ограничений находится в сфере ответственности Минтранса и МВД. Источник "Ъ" среди производителей автобусов полагает, что ограничения по возрасту автобусов могут быть внесены через "изменения в ФЗ "О безопасности дорожного движения" и нормативные акты, касающиеся техосмотра общественного транспорта", но, уточняет он, "необходимо закрепить эти нормы и в техрегламенте". Собеседник "Ъ" считает, что праздновать победу автопроизводителям пока рано, поскольку внедрение ограничений потребует согласований в различных ведомствах и изменения многих нормативных актов, "что в лучшем случае займет несколько месяцев", а предельный возраст автобусов в конечном итоге может быть увеличен.
"Сейчас более половины автобусов, работающих в России, старше 15 лет, поэтому инициативу ГАЗа будет сложно реализовать",— считает Владимир Беспалов из "ВТБ Капитала". По его мнению, введение запрета должно предусматривать переходный период длительностью как минимум три года. Алексей Рахманов заверил "Ъ" что ограничение по возрасту автобусов "не приведет к тому, что остановится эксплуатация того общественного транспорта, который уже используется". Михаил Пак из "Атона" считает, что с внедрением ограничений государству придется разработать программу по привлечению льготных кредитов на закупку автобусов.