Проблема в том, что до сих пор не ясно, кому принадлежит ставшее ненужным военное имущество
Брянский скандал случился в начале февраля. А в конце февраля в Одинцовском районе Подмосковья гарнизонный военный суд к различным срокам заключения приговорил группу офицеров за крупные хищения. С 2005 по 2008 год они похитили с баз хранения более 100 единиц автомобильной техники ("Уралы", КамАЗы, ЗиЛы, МАЗы, автогидроподъемники, поливомоечные, ремонтно-водопроводные и прочие машины), а еще более 10 тысяч комплектов автомобильных шин, более тысячи аккумуляторных батарей, более 30 автомобильных двигателей и прочее имущество. Сумма ущерба превышает 127 млн рублей. Какая тут связь? Да никакой, просто одна новость пришла раньше, другая позже. И новостей таких — туча.
Главный военный прокурор генерал-полковник юстиции Сергей Фридинский заявил на коллегии своего ведомства, что масштабы злоупотреблений и хищений, совершенных высокопоставленными военными чиновниками, приобрели "заоблачные и даже космические масштабы". По данным главы ГВП, с начала 2011 года выявлено 250 случаев взяточничества, а ущерб от преступлений коррупционной направленности превысил 3 млрд рублей. За минувшие полтора года, по его словам, за подобные преступления были осуждены более тысячи должностных лиц, в том числе 18 генералов. Треть осужденных получили реальные сроки лишения свободы.
Отметим: речь идет о выявленных и доказанных преступлениях в военной среде. А сколько еще невыявленных и недоказанных? И самое главное: где истоки и в чем причины всех этих преступлений?
Можно, конечно, рассуждать об упадке морально-нравственных качеств отдельных военачальников, об отсутствии у них чести и совести, которая, по идее, должна быть присуща каждому человеку в погонах (Владимир Путин вообще предлагает приравнять коррупцию в армии и ОПК к государственной измене). С другой стороны, если коррупция процветает в стране, то и армия не может оказаться в стороне от "процесса". Наивно полагать, что ее не захватит вирус имущественных и финансово-экономических преступлений.
Но все же есть и другие причины, присущие сугубо военному ведомству. Одна из них в том, что идет революционное сокращение военных структур и всего, что с ними связано — различных организаций, арсеналов, складов и прочего движимого и недвижимого, ненужного сегодняшней армии имущества. Было, к примеру, еще несколько лет назад у Вооруженных сил более 8500 гарнизонов и военных городков, а должно остаться чуть больше сотни. Куда девать остальные дома и сооружения, где живут и где обеспечиваются теплом, водоснабжением, канализацией, электроэнергией и прочим жизни около миллиона семей? А что делать с полигонами, танкодромами, стрельбищами и аэродромами? Последних было у ВВС России более 300, сейчас осталось 7 военно-воздушных баз и 28 отремонтированных дежурных ВВП (взлетно-посадочных полос), где время от времени, перемещаясь по стране, могут приземляться несущие боевое дежурство истребители, штурмовики и дальние бомбардировщики.
Проблема в том, что Российской армии больше не нужно то, что было крайне необходимо или что казалось крайне необходимым Советской армии. И что с этим всем делать? Ответ известен — передать, продать, подарить местным муниципальным властям или всем тем, кто захочет на законном основании приобрести все это имущество. Такие попытки делаются. Почти в каждом номере ведомственной военной газеты "Красная Звезда" целыми полосами публикуются объявления о тендерах на продажу тех или иных зданий и сооружений. Но покупают то, что находится в приличном состоянии в Москве, в Питере, в ближнем Подмосковье или в Ленинградской области. В Мурманской и Архангельской, в Забайкалье и на Дальнем Востоке, на Камчатке и на Сахалине, где когда-то дислоцировались многотысячные мощные армии, никому ничего не надо. И стоят там пятиэтажки с забитыми окнами и подъездами (хорошо, если с забитыми), ожидая лучшей доли или того, кто придет и разберет их на что-нибудь или под что-нибудь приспособит. Кто видел эти памятники холодной войны, как и заброшенные ракетные шахты, позиции ПВО и бесконечные антенные поля с сорванными и перепроданными проводами, выкопанными трубами и перерубленными дорогостоящими кабелями, этой страшной заброшенности и разрухи не забудет никогда.
Есть еще одна тонкость или хитрость, понимайте, как знаете. Дело в том, что юридически военному ведомству не принадлежит ничего — ни пушки с ракетами, танками и кораблями, ни здания, в которых разместились штабы и командные пункты. Минобороны не является собственником всего этого, оно — долговременный пользователь или, другими словами, арендатор данного движимого и недвижимого государственного имущества. Распоряжаться им должно Росимущество.
Так и было до недавнего времени. Оно продавало высвобождающееся военное имущество, и деньги за него шли в госбюджет. Прекратилось это после того, как Минобороны возглавил Анатолий Сердюков. Он сумел получить у руководства страны полномочия самому выставлять на торги здания и сооружения ведомства и получить за них средства в распоряжение военных. Для решения застарелой проблемы — обеспечения бездомных офицеров жильем.
Кое-что из этого получилось. Опять же в Москве, Подмосковье, в Санкт-Петербурге и Ленобласти. Многие из проданных объектов у всех на слуху, перечислять их не будем. Но в то же время никто не отчитался, а куда именно, на какие цели ушли деньги, вырученные от продажи, предположим, домика Сталина или запасного командного пункта на Мясницкой? Ответа нет.
Еще хуже с военными городками и брошенными аэродромами. Местные власти не хотят брать их на свой баланс, пока они не будут отремонтированы и приведены в надлежащий порядок, у них самих таких средств нет. Но и Минобороны не имеет средств на ремонт того, что ему уже не принадлежит и не нужно. Время от времени, после громких скандалов, когда возмущенные люди, проживающие в этих городках, привлекают внимание прессы в связи с замерзшими котельными или прорванными канализациями, на самом верху раздаются приказы немедленно принять тот или иной городок с военного баланса на муниципальный. Или появляется прямо противоположное требование к Минобороны — отремонтировать и потом передать. Но, как только авария ликвидирована, все опять забывают о том, что планировали сделать.
А закон о передаче ненужного армии военного имущества, зданий и сооружений уже не первый год болтается где-то в Думе. Принять его у депутатов все не доходят руки. Или просто это кому-то крайне не выгодно. В мутной воде легче ловить золотую рыбку.
Отсюда печальный вывод: у главного военного прокурора будет еще достаточно поводов для очень громких заявлений о военной коррупции, злоупотреблениях, взяточничестве, мздоимстве и воровстве "космических масштабов". Масштабы ставшего бесхозным имущества это позволяют.