Санкт-Петербург начинает строить кольцевую автодорогу
Собрание акционеров ОАО "Кольцевая автомобильная дорога (КАД) Санкт-Петербурга" приняло решение приступить к строительству первого участка дороги в 1998 году. Стоимость проекта оценивается в 3,7 трлн руб. Это самое масштабное начинание петербургских властей за последние годы.
ОАО "Кольцевая автомобильная дорога Санкт-Петербурга" зарегистрировано в июле 1997 года в соответствии с соглашением между губернаторами Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В состав учредителей вошли два субъекта федерации — Санкт-Петербург и Ленинградская область (по 25,5% акций), а также 39 юридических лиц, среди которых банки (БалтОНЭКСИМбанк, Эксибанк и Московский индустриальный банк), строительные фирмы и производители стройматериалов. Уставный капитал общества — около 17 млрд руб.
Финансировать строительство на 12% предполагается из федерального дорожного фонда (40% транспорта, который пойдет по КАД, будет транзитным) и из дорожных фондов Петербурга и Ленинградской области (по 9%), остальную долю должны составить привлеченные средства. Директор Федерального дорожного фонда Виталий Артюхов эту схему одобрил и пообещал в следующем году выделить на строительство 400 млрд руб. По словам пресс-секретаря Федеральной дорожной службы Александра Чибисова, КАД — пилотный проект развития дороги М-10 "Россия", которая свяжет Москву, Санкт-Петербург и Выборг. В то же время Чибисов отметил, что возможности участия частного бизнеса в дорожном строительстве ограничены отсутствием закона "Об автомобильных дорогах" (готов только его проект).
Мировой опыт показывает, что строительство дорог не всегда возможно за счет бюджетных источников даже в экономически развитых странах. Так, в Берлине, уже после объединения Германии, проект строительства кольцевой дороги был заморожен из-за нехватки бюджетных средств. В Варшаве планировалось построить платную объездную автодорогу, однако муниципальные власти из популистских соображений запретили платную эксплуатацию автодорог. В результате польская столица осталась без кольцевой. С принятием закона "Об автомобильных дорогах" проблема привлечения частных инвестиций будет решаться проще. Уже сейчас Федеральная дорожная служба планирует отдавать участки дороги М-10 "Россия" в концессию.
Заметим, что проект КАД был подготовлен еще в 1994 году по заказу администрации Санкт-Петербурга итальянской фирмой SPEA. Сейчас в план внесены коррективы — восточное полукольцо предлагается приблизить к городу (см. карту). Это позволит обойти территорию военного полигона "Ржевка" (иначе эти земли строителям пришлось бы разминировать за свой счет) и не задеть садоводческие товарищества, находящиеся на пути КАД. Кроме того, по сравнению со старым планом число полос дороги увеличится с 4 до 6. В первую очередь будет построен участок трассы от станции Горская до Приозерского шоссе (см. карту), что позволит перераспределить транспортные потоки на наименее загруженные магистрали города. Как сообщил глава института "Дорпроект" (генеральный проектировщик КАД) Геннадий Садов, подготовка рабочей документации для строительства этого участка будет завершена в I квартале 1998 года. Финансирование первого этапа работ до начала прокладки трассы будет производиться из территориальных дорожных фондов Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Определенную сложность для строителей представляет то, что часть КАД должна проходить непосредственно по петербургской дамбе в Финском заливе, соединяющей два берега Невской Губы. А сама дамба, призванная защитить Петербург от наводнения, до сих пор не достроена (хотя строительство длится уже 18 лет). Строители надеются, что проект КАД оживит работы на дамбе.
АНДРЕЙ Ъ-СИНИЦЫН, ЕЛЕНА Ъ-НОВОМЛИНСКАЯ