Валерий Шаповалов, бывший офицер КГБ, глава сыскной фирмы "Шаповалов и К", стал мэром Улан-Удэ в конце 1995 года — после того как был оправдан судом Забайкальского военного округа (он обвинялся в уклонении от налогов и взяточничестве).
В октябре 1996 года президент Бурятии Леонид Потапов отстранил Шаповалова от должности за "серьезные промахи в подготовке города к зиме и грубые нарушения законодательства республики". Тогда же Шаповалова отрешил от должности горсовет Улан-Удэ.
В декабре Народный хурал Бурятии направил в КС запрос о соответствии Конституции России положения закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", позволяющего законодательному органу отрешать выборных представителей МСУ от должности.
В январе 1997 года Советский районный суд Улан-Удэ признал отстранение Шаповалова незаконным. Президент и Народный хурал Бурятии попытались оспорить решение районного суда в Верховном суде республики.
В марте Управление по борьбе с организованной преступностью МВД Бурятии предъявило Шаповалову обвинение в хищении, мошенничестве и подлоге. Военная прокуратура ЗабВО возобновила следствие по прежнему делу о взятке.
В Бурятии говорили о том, что Шаповалов купил на казенные деньги квартиру и вопреки закону совмещал пост мэра с руководством своей фирмой, а также являлся председателем совета директоров одного из коммерческих банков Бурятии (причем не как мэр, а как представитель АО "Азиатская холдинговая компания").
26 марта Верховный суд Бурятии восстановил Шаповалова в должности мэра. На следующий день Следственное управление МВД Бурятии вновь его отстранило. 27 мая Верховный суд подтвердил незаконность отстранения. В ответ Народный Хурал обратился в Верховный суд с просьбой дать заключение о несоблюдении мэром законодательства России и Бурятии.
Шаповалов обвинил власти республики в "фальсификации" заведенных на него дел.
10 сентября он был задержан, а 12 сентября — арестован прокуратурой Бурятии по обвинению в "организации публичной клеветы и пособничестве в заведомо ложном доносе".
18 сентября Верховный суд Бурятии признал, что деятельность Шаповалова противоречит законодательству.
30 сентября Шаповалов, находящийся в СИЗО, обжаловал решение Верховного суда Бурятии в Верховном суде России. Решения пока нет.