Власти Хакасии и Тувы намерены привлечь российского и иностранного туриста. Впрочем, по оценкам экспертов и самих участников рынка, только строительством современных отелей и баз отдыха не обойтись. Прежде чем зарабатывать на красотах сибирской природы, придется решить проблему транспортной доступности и добиться узнаваемости территорий.
Региональные чиновники, как, впрочем, и представители бизнеса, убеждены в огромном туристическом потенциале Хакасии и Тувы. По данным хакасского правительства, в 2011 году республику посетило более 1 млн человек. Основным направлением притяжения туристов остаются озера Ширинского района, популярного места отдыха жителей Хакасии и соседних с ней регионов, в первую очередь Красноярского края. За июнь — август нынешнего года здесь отдохнуло около 803,8 тыс. человек. Лидирующие позиции по посещению Хакасии среди иностранных туристов занимают жители европейских стран: Германии, Польши, Франции. На втором месте — Китай и Монголия, на третьем — страны ранее практически не посещавшие Хакасию: Канада, США, Япония.
Стараются не отставать от соседей и в Туве. По оценкам Тувастата, в 2011 году республика примет более 37 тыс. туристов. Что почти на 3 тыс. выше показателей прошлого года. При этом, как отмечают в тувинском правительстве, реальное число гостей республики почти в два раза больше официальных данных. На основании мониторинга регионального министерства экономики можно утверждать, что ежегодно в Туву приезжает около 70 тыс. гостей. В основном это жители Красноярского края и Хакасии. Едут в республику и иностранцы. Так, по данным официальной статистики, в прошлом году регион посетили почти 3 тыс. зарубежных туристов, из которых почти половина из приграничной Монголии, остальные преимущественно граждане Китая, США и Германии.
Основная масса туристической инфраструктуры досталась республикам еще от советской эпохи. По информации Тувастата, в регионе работает 15 гостиниц, количество номеров которых составляло 228 единиц (из них высшей категории — 19, первой категории — 52, второй категории — 26, прочие — 131). Общий объем номерного фонда — 475 мест. Кроме того, в Туве сейчас работает 15 туристских баз с коечным фондом в 120 мест. По данным, предоставленным хакасским министерством спорта, туризма и молодежной политики, на сегодняшний день на территории республики работает 47 туристических предприятий. Общее количество гостиниц и баз отдыха в Хакасии перешагнуло за сотню. Но пока на две республики есть единственная гостиница современного уровня класса «4 звезды» — спорт-отель «Гладенькая».
В последние годы инвесторы все активнее пытаются использовать потенциал этих сибирских регионов и начинают вкладываться в развитие туристической инфраструктуры. Глава Хакасии Виктор Зимин заявил в нынешнем году о начале реализации сразу нескольких крупных инвестиционных проектов по строительству объектов туриндустрии. Так, на условиях частно-государственного партнерства запускается проект по развитию туристско-рекреационной зоны «Долина реки Бабик» и горнолыжного комплекса «Гладенькая». Предполагается строительство новых трасс, систем водо- и энергоснабжения, очистных сооружений, гостиницы коттеджного типа, аквапарка, детского комплекса и приобретение современного оборудования. Приблизительная стоимость проекта — 4 млрд руб. Соглашение о его запуске осенью подписали правительство республики и «Базэл». Еще один крупный проект — строительство центра спортивной подготовки в поселке Вершина Теи, где сейчас находится единственная в России сертифицированная лыжная трасса, расположенная в среднегорье. Он предусматривает строительство восьми трасс международного уровня, лыжно-роллерной трассы, лыжного стадиона, комментаторских кабин, гостиницы и других спортивных объектов. Завершить все работы здесь планируется к 2012 году. На реализацию этого проекта хакасские власти рассчитывают в течение 2011-2012 годов получить из федерального бюджета более 400 млн руб. Из республиканского бюджета для этого планируется выделить 150 млн руб. В планах хакасских властей также создание природного парка «Ивановские озера». Как сообщили в хакасском правительстве, сейчас прорабатываются его параметры и ведется поиск инвесторов.
В Туве туристический сектор в ближайшие годы должен прирасти за счет строительства новых центров активного отдыха и историко-этнографических проектов. В следующем году планируется запустить этнокультурный центр «Алдын-Булак»: в 45 км от Кызыла, на берегу Енисея разместится круглогодичный туристический комплекс. Строительство «Алдын-Булак» началось в июне прошлого года. Комплекс будет состоять из юрты-ресторана, четырех «президентских» VIP-юрт, семи юрт экономкласса, пяти тоджинских чумов с кострищем, спортивной площадки, смотровых беседок, бани-сауны, лавки для продажи сувенирной продукции, административных зданий и мест для стоянки автомобилей. Помимо всего этого здесь будет открыта школа по обучению горловому пению. Общая стоимость проекта — 64 млн руб. Большие надежды тувинские власти связывают с этнокультурным центром, который разместится на территории крупнейшего не разграбленного в древности археологического комплекса Долина царей, где обнаружены захоронения скифского периода — Аржаан-2. Курган Аржаан-2 расположен в Турано-Уюкской котловине, в 12 км от города Туран. Это погребение относится к VI в. до н. э., в нем нашли захоронения скифской кочевой знати. Здесь и должен разместиться музей под открытым небом, создана туристическая инфраструктура для приезжающих. На эти цели предполагается направить около 15 млн руб. из республиканской казны. Кроме того, предполагается стимулировать привлечение частных инвестиций местных предпринимателей в строительство объектов инфраструктуры. Запустить комплекс «Долина царей» планируется в 2016 году.
В 2012 году должно завершиться строительство спортивно-оздоровительного центра «Торе-Холь». Он разместится на берегу одноименного озера в биосферном заповеднике «Убсунурская котловина» в Эрзинском районе, на границе с Монголией. Проект должен быть реализован за счет частных инвесторов, его стоимость оценивается в 20 млн руб.
В планах строительство горнолыжного курорта в природном парке «Тайга» в Пий-Хемском районе стоимостью 150 млн руб. В ноябре прошли торги по продаже земли под проекты туристического освоения зоны отдыха Дус-Холь в Тандынском районе. Этот комплекс должен заработать в 2015 году. В рамках развития туристической инфраструктуры планируется строительство первой в Туве гостиницы стандарта «4 звезды» в Кызыле. Отель стоимостью $10 млн будет возведен на принципах частно-государственного партнерства: инвестор вложит около 80% стоимости, остальные деньги поступят из бюджета республики.
«Для таких интересных регионов это капля в море, и сегодня туристические возможности республик используются в лучшем случае на 20-30%, — убеждена генеральный директор красноярской туристической компании «Саянское кольцо» Юлия Наумова, специализирующейся на организации туров в регионы кочевого пояса Сибири, включая Хакасию и Туву. — Вся туристическая инфраструктура этих республик находится в зачаточном состоянии. Даже в столицах Хакасии и Тувы — Абакане и Кызыле нет ни одной гостиницы «три звезды» или хостела, в Кызыле всего четыре гостиницы, в Абакане порядка десяти, на 80% вся отельная база — это реставрированные гостиницы, построенные в годы СССР. За пределами столиц размещение туристов превращается в настоящую проблему: гостиниц здесь либо просто нет, либо они находятся в таком состоянии, что проще ночевать в палатках или искать размещение на турбазах, исключением являются построенные гостиницы в районе Саяногорска. Естественно, иностранные туристы, узнав о том, что им придется большую часть тура жить в палатках без элементарных удобств, отказываются от намерения посетить эти регионы и отдают предпочтение тому же Алтаю, где уже даже во время активных туров есть возможность комфортно ночевать». Но это, по ее мнению, не главное, что останавливает людей. Добраться до места, особенно до Тувы, — вот настоящая проблема. «В Туву не ходят поезда, авиасообщение есть только с Красноярском и Новосибирском на восьмиместном самолете, при этом цена на билет туда-обратно сейчас составляет около 15 тыс. руб. плюс 15-20 тыс. руб. билет из Москвы, итого дорога 30-35 тыс. Прямые рейсы до Москвы и Санкт-Петербурга из Тувы отсутствуют. Ситуация с авиацией в Абакане лучше: прямые рейсы есть в Москву, Норильск и Питер, — но, как вы сами понимаете, выбор тоже не очень богат. В итоге дорога до места старта тура зачастую на перекладных дороже или на уровне самой турпрограммы. Дорожная сеть в республиках развита на низком уровне, проекты строительства автотрасс, соединяющих Хакасию и Алтай, Туву и Алтай, Туву и Монголию, пока остаются только большими мечтами, хотя это могло бы помочь республикам поднять свою турпривлекательность и увеличить турпоток. Для любителей рыбалки и охоты это также перспективные регионы, но основное средство доставки туристов — вертолеты, которые тут можно пересчитать по пальцам, и все они очень старые, поэтому VIP-туристам просто нечего предложить», — сетует госпожа Наумова.
По ее словам, при огромном количестве археологических, культурных и природных памятников в Хакасии и Туве их превращение в музейные и этнографические комплексы, оздоровительные и спортивные центры только начинается. В основном все они находятся в диком состоянии, не приспособленном для приема туристов. «На автотрассах даже нет элементарных туалетов, не говоря уже о цивилизованных и безопасных заведениях общественного питания и отдыха», — отмечает Юлия Наумова. Есть вопросы у туроператоров к региональным властям по качеству очистки районов массового отдыха — озер Ширинского района Хакасии, которые превратились в настоящие свалки, и по огромному количеству бесконтрольных сборов в местах отдыха. Беспокоит участников рынка постоянное повышение цен на курортах, хотя качество услуг при этом не растет, отдых на озере Шира зачастую дороже, чем за рубежом, да и местные бизнесмены предпочитают наличные деньги с туристов, особо не тратясь на налоги в местный бюджет. «Серьезным тормозом в развитии туризма в Туве являются имидж неблагополучного в плане безопасности региона. На мой взгляд, местным властям не хватает специалистов в области туризма. Отдел, занимающийся этим вопросом, постоянно меняет свои формы, это то комитет, то департамент, и постоянно меняют состав сотрудников. На серьезных специалистов, способных значительно изменить ситуацию в этом направлении, явно нет средств», — замечает госпожа Наумова. Но основная проблема в развитии этого направления, по мнению участников рынка, в том, что туризм не является приоритетной отраслью экономики этих регионов, и, пока так будет, ничего в них кардинально не изменится.
«С проблемами организации туристического бизнеса в Хакасии и Туве знаком давно и изнутри, еще со времен создания и оперирования турмаршрута «Саянское кольцо» и по работе в должности коммерческого директора горнолыжного курорта «Гладенькая», — рассказывает Андрей Катаев, автор турпроекта и организатор музыкального этнофестиваля «Саянское кольцо». — Большинство региональных туристических проектов, по сути, рыночными продуктами не являются, они изначально не ориентированы на массового потребителя. Это, скорее, дорогие игрушки для владельцев, но не бизнес, от которого ожидают окупаемости. Если посмотреть их экономику, то в большинстве случаев они являются убыточными, поскольку основную часть года стоят полупустые». Господин Катаев уверен, что инвесторы не будут вкладывать в развитие туристического бизнеса юга Красноярского края, Хакасии и Тувы, пока власти не сформулируют четкую стратегию развития туризма и свою политику в этом секторе экономики и не начнут двигаться совместно в одном направлении. «Сейчас нет ясной программы развития туризма, поэтому серьезный бизнес не в состоянии определить для себя, как он будет окупать свои вложения и что станет с ними в ближайшем будущем, поскольку нет понимания, правил игры и уверенности, что власти неожиданно не поменяют вектор своих приоритетов. Инвестиционные риски очень высокие», — замечает эксперт. Пока же, по словам Андрея Катаева, нет даже регионального туристического бренда. Логичным было бы объединить под одним названием туристический продукт трех соседних регионов: Красноярского края, Хакасии и Тувы, дополняющих друг друга. Раскручивать каждый из регионов отдельно — бесполезная трата финансовых и людских ресурсов. Эту идею Андрей Катаев пытается продвигать с начала 2000-х, но пока поддержки у властей, по его словам, не находит. «Если создать узнаваемый туристический продукт, то потенциал у регионов огромный, большая удаленность от Европы и Америки не помеха. Юго-Восточная Азия находится еще дальше, а туристы туда летят круглогодично отовсюду», — убежден господин Катаев.
Похоже, что и региональные власти уже начинают осознавать необходимость кооперации усилий в развитии туризма. В ноябре главы Хакасии Виктор Зимин и Тувы Шолбан Кара-оол подписали соглашение о создании сквозного туристического маршрута по двум республикам. «Попытки перетягивать туристов, заманивая тем, что у кого-то лучше, интереснее, самобытнее, — неконструктивны. Намного перспективнее, пользуясь нашим соседством, выйти к потенциальному туристу с совместным турпродуктом, — пояснил необходимость подписания документа Виктор Зимин. — В нем найдется место и уникальным природным красотам Тувы, ее самобытной культуре, и формирующейся туристической инфраструктуре Хакасии, накопленному опыту». При этом главы республик заметили, что в ближайшее время к проекту может присоединиться и Красноярский край. Региональные власти возлагают большие надежды в развитии экономики на туристический сектор. Глава Хакасии Виктор Зимин неоднократно заявлял, что рассчитывает превратить республику к 2015 году в регион-донор. И одной из ключевых точек экономического ее роста должна стать туриндустрия.
Как развивают туризм в Западной Сибири
Власти Алтайского края и Республики Алтай считают туризм одной из ключевых отраслей экономики регионов. Здесь, на территории «двух Алтаев», с 2007 года на условиях государственно-частного партнерства реализуются крупные инвестиционные проекты по созданию особых экономических зон (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа.
В основу создания ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае лег проект одноименного туристического комплекса, который реализуется с 2001 года. В туристической зоне на площади свыше 33 кв. км запланировано строительство кемпингов, горнолыжной трассы, охотничьих угодий. Все эти объекты способны будут принять до 3,5 тыс. туристов одновременно, а ежегодно предполагается обслуживать около 115 тыс. человек. Общий объем инвестиций до 2012 года должен составить свыше 15 млрд руб., из них на создание инфраструктуры государство и регион направят около 7 млрд руб. Проектом предусматривается также модернизация аэропорта Бийска, на которую планируется направить 40 млн руб. Он станет принимать воздушные суда всех типов, а его терминал будет иметь пропускную способность 600 пассажиров в час. Кроме того, будут реконструированы дороги, ведущие в турзону: расширен Чуйский тракт, отремонтированы трассы до Белокурихи из села Алтайское и Бийска. Предусмотрено строительство двух мостов через Катунь, а в перспективе до 2013 года появится и железная дорога Бийск — Горно-Алтайск. В настоящее время «Бирюзовая Катунь» освоила более 3 млрд руб. из федерального и местного бюджетов. Еще 150 млн руб. вложили в ОЭЗ резиденты (всего их зарегистрировано 17), которые построили 12 туристических объектов. Здесь уже функционируют искусственные водоемы для купания и рыбной ловли, два горнолыжных спуска, три круглогодичных гостиничных комплекса. Объем заявленных частных инвестиций в ОЭЗ оценивается сегодня в 9,1 млрд руб.
Кроме того, край начинает реализацию двух пилотных проектов, включенных недавно Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ в федеральную целевую программу развития внутреннего и въездного туризма в России. Это оздоровительный курорт Белокуриха и автотуристический кластер «Золотые ворота» на въезде в Бийск (начало туристского маршрута «Малое Золотое кольцо Алтая»). В кластере «Золотые ворота», в частности, будут построены гостиницы и туристско-информационный центр, а Белокуриху и дальше будут развивать как оздоровительный курорт. Рядом с ней, в Смоленском районе Алтайского края, появятся пруд с пляжем, пасека, туристические комплексы «Сибирская деревня», «Рыбацкая деревня» и «Конный двор».
Под создание ОЭЗ «Алтайская долина» в Республике Алтай выделено около 857 га в Майминском и Чемальском районах. Проект ОЭЗ разработан немецкой компанией Roland Berger Strategy Consultants GmbH. В целом туристическая зона рассчитана на прием 3,5 тыс. человек в сутки. По данным ОАО ОЭЗ, объем бюджетных вложений на строительство инфраструктуры составит до 2012 года 4,225 млрд руб.
Основным объектом туркомплекса станет искусственное озеро площадью 54 га с тремя искусственными островами, каждый из которых имеет свой набор объектов и свое предназначение. Так, например, на территории северного острова расположатся комплекс отелей, лодочные станции, гольф-клуб, зона спортивного скалолазания, а на южном острове будет построен административно-деловой центр с офисами компаний — резидентов ОЭЗ и крытый спортивный комплекс. В настоящее время работы по созданию искусственного озера общей стоимостью свыше 1 млрд руб. выполнены примерно наполовину. Предполагается, что объект будет сдан компаниям-резидентам под застройку к весне следующего года.
В рамках всего проекта также модернизирован аэропорт Горно-Алтайска, на что было потрачено 120 млн руб. бюджетных средств. В октябре на его обновленную взлетно-посадочную полосу приземлился при выполнении технического рейса из Новосибирска Airbus‑320. Первый регулярный рейс на Москву планируется открыть в январе 2012 года.
Привлекателен Алтай и для VIP-туристов. Так, в Онгудайском районе республики компания «Газпром» завершила в середине этого года строительство своего туркомплекса «Алтайское подворье» санаторно-курортного типа стоимостью 1,5 млрд руб. При этом на строительство 21 км автодороги от комплекса до Чуйского тракта федеральный бюджет выделил 1 млрд руб. В народе этот объект окрестили «поместьем Путина». В июне 2010 года он четыре дня провел на отдыхе в Республике Алтай. В самом «Газпроме» говорят, что объект будет использоваться для собственных нужд компании по его прямому назначению, а также для проведения переговоров различного уровня, в том числе международных. Для осмотра комплекса в мае его посетил глава газового госхолдинга Алексей Миллер.