По наблюдениям экспертов, в последние годы показатели инвестиционной активности в Алтайском крае выше среднероссийских, растет и рейтинг инвестиционной привлекательности территории. Губернатор Алтайского края Александр Карлин рассказал, как региональным властям удается заинтересовать инвесторов.
GUIDE: Александр Богданович, как развивались инвестиционные процессы в крае в 2011 году в сравнении с предыдущим годом? Сколько средств направили инвесторы в экономику региона? Какие отрасли были наиболее привлекательными для инвестиций?
АЛЕКСАНДР КАРЛИН: Хочу отметить, что в последние годы край является одним из лидеров среди регионов России по темпам экономического роста: основные показатели социально-экономического развития превышают среднероссийские. По итогам 2011 года объем инвестиций в экономику региона составит 70 млрд руб., или 114% к уровню 2010 года. Более половины из них — 55% — привлеченные средства. К приоритетным направлениям инвестирования, как и прежде, относятся обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт и связь.
Региональная инвестиционная политика направлена на ускорение процессов модернизации в экономике, повышение конкурентоспособности и эффективности производств. В 2012 году ожидается увеличение объема привлеченных средств инвестирования в основной капитал до 85 млрд руб., а в 2014 году — до 129,3 млрд руб.
Разработаны новые стандарты управления инвестиционной деятельностью: создан институт инвестиционных уполномоченных в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления, принято положение о краевом инвестиционном фонде. Для привлечения российских и иностранных инвестиций в реализацию проектов модернизации экономики края открыт Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций.
G: Насколько продвинулась в этом году реализация таких инвестиционных проектов, как создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и игорной зоны «Сибирская монета», а также «Алтайского Приобья» — едва ли не самого амбициозного проекта, нацеленного на превращение края в особо значимую аграрную территорию?
А. К.: «Комплексное развитие Алтайского Приобья и эффективное использование туристско-рекреационных активов юга Сибири» — наш самый главный проект, объединивший 89 инвестиционных проектов общей стоимостью 590 млрд руб., 12 из которых — первоочередные. «Алтайское Приобье» включено в стратегию социально-экономического развития Сибири до 2020 года, а также в перечень первоочередных проектов Сибирского федерального округа. При этом два особо значимых проекта, инициаторами которых выступили алтайские предприятия, включены в перечень приоритетных мероприятий, требующих государственной поддержки строительства объектов транспортной и энергетической инфраструктуры за счет средств инвестиционного фонда России.
Так, ОАО «Пава» стало автором проекта по организации глубокой переработки пшеницы на реконструированном мелькомбинате в селе Ребриха Ребрихинского района. Предприятием представлены технико-экономическое обоснование, бизнес-план. Ведется подготовка проектно-сметной документации. Еще одна инициатива — строительство на базе Мунайского угольного разреза конденсационной электрической станции (КЭС) мощностью 660 МВт. Электросетевые объекты, предусмотренные схемой выдачи мощности Алтайской КЭС, вошли в схему и программу развития электроэнергетики края на 2012-2016 годы, в инвестиционную программу ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», рассчитанную на тот же период. Для привлечения кредитных ресурсов ООО «Алтайская КЭС» уже собран пакет документов, включающий бизнес-план, финансовую модель проекта и инвестиционный меморандум.
Еще одним приоритетным направлением социально-экономического развития нашего региона является туриндустрия. Географическое соседство с крупными промышленными территориями Западной Сибири, высокая степень транспортной доступности, экологическая чистота окружающей среды, наличие единственного в Сибири курорта федерального значения позволяют позиционировать край в качестве популярного туристического региона.
В настоящее время продолжается строительство объектов инфраструктуры, необходимой для функционирования ОЭЗ «Бирюзовая Катунь». Все работы по созданию внутренней инфраструктуры планируется завершить к 2013 году. Развивается и внешняя инфраструктура. Так, 7 октября 2011 года состоялась торжественная сдача в эксплуатацию последнего участка автомобильной дороги Алтайское — Ая — Нижнекаянча — «Бирюзовая Катунь» и двухполосного моста через реку Катунь в районе села Ая. Кроме того, для обеспечения природным газом особой экономической зоны планируется строительство за счет внебюджетных источников газопровода-отвода и газораспределительной станции в районе села Нижнекаянча. Объект предполагается ввести в эксплуатацию в 2012 году.
Сегодня на территории «Бирюзовой Катуни» зарегистрировано 17 компаний-резидентов. Большинство из них завершили проектировочные работы и с учетом готовности внутренней инфраструктуры особой экономической зоны планируют уже в 2012 году начать строительство. Будут возведены гостиничные комплексы различных категорий (от двух до пяти звезд), горнолыжные комплексы, аутентичная деревня «Русское подворье», мини-аквапарк, охотничье хозяйство, вертолетная площадка и другие объекты. В настоящее время в эксплуатацию уже введены 12 туристских комплексов. В соответствии с представленными бизнес-планами совокупный объем инвестиций указанных компаний за период реализации проектов превысит 9 млрд руб.
Игорная зона «Сибирская монета» на сегодняшний день — это инвестиционная площадка. Здесь сформированы земельные участки площадью от 2,3 до 8,5 га, они готовы к передаче в аренду инвесторам для строительства игорно-развлекательных объектов. Принято решение о начале строительства за счет средств краевого бюджета автомобильной дороги Нижнекаянча — «Сибирская монета» со сроком сдачи в эксплуатацию в третьем квартале 2012 года. Ведутся переговоры как с российскими, так и с зарубежными потенциальными инвесторами игорной зоны. В этой связи в текущем году планируется проведение очередных торгов с целью предоставления земельных участков для строительства объектов в «Сибирской монете».
G: Для Алтайского края собрать 4 млн т зерна, причем высокого качества, обычное дело, а вот продать его не всегда легко. Как поможет решению этой задачи в 2011 году установление федеральным правительством льготного тарифа на железнодорожные перевозки алтайского зерна?
А. К.: В условиях наращивания объемов производства и переработки зерна перед нашим регионом открываются колоссальные экспортные возможности. Установление льготных тарифов на перевозки железнодорожным транспортом экспортируемого зерна, продукции мукомольно-крупяной промышленности позволит укрепить позиции наших товаропроизводителей, расширить рынки сбыта, в том числе и выйти на международные. Вместе с тем продолжается работа по решению вопроса об установлении льготного тарифа на перевозку указанной продукции через порты и станции пограничных переходов, а также во внутригосударственном сообщении с применением понижающего коэффициента 0,3 с первого километра пути. В настоящее время ведется подготовка пакета документов, обосновывающих порядок установления льготного исключительного тарифа, который затем будет передан на рассмотрение в ФСТ России, Минсельхоз и Минэкономразвития России.
G: Вместе с тем администрацией Алтайского края перед аграриями региона поставлена задача довести ежегодный объем производства зерна до 7 млн т. Когда и за счет каких ресурсов край сможет достичь этих показателей?
А. К.: За последние годы производство зерна в крае в среднем составляет 4,8 млн т, в этом году собрано 4,2 млн т. Согласно комплексной программе социально-экономического развития региона к 2025 году урожайность зерновых культур должна достигнуть не менее 20 ц/га. Это и позволит выйти на среднегодовое производство 7 млн т. Замечу, что при этом посевные площади, занятые зерновыми, существенно не увеличатся и останутся на уровне 3,6-3,8 млн га.
Основой получения высоких и стабильных урожаев зерновых культур станет интенсификация земледелия.
Кроме того, в последние годы активно ведется работа по техническому оснащению аграрной отрасли. Так, за последние пять лет хозяйствами приобретена современная техника на сумму 26 млрд руб., в том числе в текущем году на 5,6 млрд руб., что дает возможность внедрять в производство передовые технологии, в том числе с использованием средств космической навигации.
Все это, несомненно, позволит нам добиться желаемого результата. В крае уже есть примеры ведения точного земледелия. Благодаря подобным технологиям в ООО «Октябрьское» Зонального района получают урожайность яровой пшеницы по 44,8 ц/га, а на отдельных участках — 58 ц/га.
Необходимость таких объемов производства зерна обусловлена увеличением потребления его на внутреннем рынке края. Растут запросы перерабатывающих предприятий. Нами активно реализуется программа развития животноводства, вводятся современные животноводческие комплексы. Поэтому также должны быть обеспечены растущие потребности в фуражном зерне.
G: Похоже, окончательно «приказало долго жить» алтайское сельскохозяйственное машиностроение: распродается имущество обанкротившегося ОАО «Алттрак», несостоятельным признан и его преемник — ООО «Алтайский трактор». Подобная участь ждет, вероятно, еще одно градообразующее предприятие — ОАО «Алтайхимпром». Власти региона смирились с этими потерями или вы все-таки видите выход из сложившейся ситуации?
А. К.: Прежде всего, неправильна сама постановка вопроса. Отрасль сельскохозяйственного машиностроения в крае не ограничивается одним выпуском гусеничных тракторов. Более того, сегодня этот сектор регионального промышленного производства переживает период активного развития. На территории региона работает более двух десятков предприятий машиностроения, производящих технику для села. В последние годы большинством из них ведется освоение выпуска современных машин, внедряются новейшие технологии. В данном направлении можно особо отметить положительный опыт ЗАО «Рубцовский завод запасных частей», Рубцовского филиала ОАО НПК «Уралвагонзавод», ООО «Тальмаш», ОАО АНИТИМ, ООО «Леньковский СельМашЗавод», ЗАО «Тонар плюс», ООО «Агроспецмашина» и других предприятий.
Некоммерческим партнерством «Алтайский кластер аграрного машиностроения» (АлтаКАМ), начавшим деятельность в 2010 году, был создан комплекс машин для земледелия. АлтаКАМ провел большую работу по определению перечня требующейся селянам техники, в том числе той, которая потенциально будет пользоваться спросом с учетом расширения применения энергоресурсосберегающих технологий. На основании полученных результатов была сформирована программа поэтапного освоения выпуска на предприятиях края новых сельскохозяйственных машин и орудий. На последней выставке «Алтайская Нива — 2011» нашими предприятиями был представлен целый ряд образцов техники, некоторые из которых по праву признаны инновационными.
Что же касается судьбы предприятий, оказавшихся в тяжелой финансовой ситуации, иного законного способа решения проблемы, кроме процедуры банкротства, не существует. Власти региона в рамках своих полномочий готовы помогать собственникам, но только при условии их заинтересованности в судьбе предприятия. Если же такой заинтересованности нет, а есть лишь желание распродать оборудование и производственные площади, то здесь можно только приветствовать процедуру банкротства как цивилизованный метод смены неэффективного собственника. В этом случае нашей главной задачей становится обеспечение защиты прав работников предприятия-банкрота, получение ими всех причитающихся выплат, содействие в трудоустройстве, переобучении, а если есть желание — помощь в организации своего дела.
Уверяю вас, что и по «Алттраку», и по «Алтайхимпрому» весь этот комплекс мер нами реализуется в полном объеме. А вопросы дальнейшей судьбы предприятий мы будем решать уже с новыми собственниками промышленных площадок, если таковые появятся после завершения процедур банкротства.
G: 2011 год уже почти завершен. Какое из событий уходящего года вы бы назвали самым значимым для Алтая?
А. К.: Несомненно, одним из самых ярких и важных событий стало проведение IV Всероссийского студенческого форума с участием президента России Дмитрия Медведева. Каждый приезд главы государства в регион — это возможность обсудить с ним широкий круг вопросов, и мы не могли ее упустить. Во время моей рабочей встречи с президентом им были даны поручения, имеющие первоочередное значение более чем для половины жителей края. Они касаются дальнейшей газификации региона, а именно строительства магистральных газопроводов по направлению Славгород — Кулунда, Рубцовск — Змеиногорск, а также газификации территорий, которые попадают в зону прохождения этих магистральных газопроводов. По завершении реализации этого проекта 80% нашей территории будет газифицировано.
Еще одна тема, поднятая на встрече с президентом,— развитие высшего образования. Дмитрий Медведев с большим интересом отнесся к предложению о создании в крае федерального университета аграрного профиля на базе аграрного университета. Основой для него также может послужить созданная в регионе сеть образовательных учреждений, подчиненных Академии наук России и Россельхозакадемии. Кроме того, мною озвучена идея организации на площадке Алтайского государственного университета Российско-Азиатского университета. Географическое, геополитическое положение края, наши уже сложившиеся гуманитарные связи с ближайшими соседями — Казахстаном, Монголией, Китаем — это очень серьезные предпосылки для появления подобного образовательного учреждения в Барнауле.
Наконец, я предложил главе государства провести в 2013 году на территории Алтайского края, в городе Белокурихе, саммит «Россия — Казахстан». Основной темой встречи на высшем уровне станет международное трансграничное сотрудничество в области туристического обмена и развития курортного дела.
Нам предстоит большая работа с целью реализации решений, принятых президентом во время рабочей поездки в Алтайский край. Уверен, мы с честью выполним поставленные задачи.