Вечером 3 сентября комитет Верховной Рады Украины по правовой политике и судебной реформе принял решение инициировать отстранение от должности президента Украины Леонида Кучмы. Вчера это предложение было внесено в Верховную Раду Украины. Комитет обвиняет президента Украины в злоупотреблении властью.
Формальным поводом для конфликта комитета с президентом стал злополучный закон о местных государственных администрациях. Он был утвержден парламентом, но трижды возвращался президентом на повторное рассмотрение. Депутаты трижды преодолевали вето президента. Несмотря на это, Леонид Кучма отказался подписать документ, поскольку, по его мнению, решения об утверждении отклоненного им законопроекта депутаты принимали с нарушением процедуры голосования и без рассмотрения всех предложений президента.
Председатель комитета по правовой политике Владимир Стретович заявил, что отказ Кучмы подписать закон после трехкратного преодоления вето противоречит конституции Украины. В решении комитета сказано, что "глава государства длительное время уклоняется от выполнения обязанностей, возложенных на него конституцией, поэтому его действия могут быть определены как содержащие признаки уголовного преступления, а именно — злоупотребления властью".
За внесение вопроса об импичменте проголосовали 7 из 10 присутствовавших на заседании членов комитета. Они считают, что их решение носит исключительно юридический характер.
Нужно сказать, что попытка начать процедуру импичмента в отношении Леонида Кучмы предпринимается не в первый раз. В прошлом году парламент уже пробовал отстранить его от должности в связи с делом о финансовых пирамидах, разрешение на деятельность которых якобы давал премьер-министр Кучма в 1992 году. Тогда решение не набрало достаточного количества голосов и было благополучно забыто.
С тех пор идея импичмента то угасает, то возрождается, но окончательно не умирает. Сама по себе процедура, оговоренная конституцией и законодательством Украины, достаточно сложна. Прежде всего, президент может быть отстранен от должности (точнее, вопрос об отстранении его от должности может начать рассматриваться) только в том случае, если он совершит государственную измену или другое тяжкое преступление.
Парламентское решение об отстранении президента от должности должно инициировать большинство от конституционного состава парламента (более 300 депутатов). Должна быть создана спецкомиссия, в состав которой должны войти специально назначенный прокурор и специальная следственная группа.
Затем, по итогам работы этой комиссии, 2/3 депутатов от конституционного состава парламента должны поддержать решение об обвинении президента. Решение об отстранении президента от должности принимается 3/4 голосов депутатов Верховной Рады при наличии соответствующих выводов конституционного и верховного судов.
В украинском парламенте достаточно мало сторонников как лично президента Кучмы, так и проводимого им курса. Тем не менее, подавляющее большинство депутатов оценивают попытку внесения вопроса об импичменте, мягко говоря, как сумасшествие. Большинство депутатов считает, что кто-то чересчур активно и явно включается в предвыборную гонку (выборы в новую Верховную Раду назначены на март 1998 года).
Практически никто из обиженных в свое время президентом депутатов или его явных недругов в парламенте не выказал своей поддержки импичменту. Оба бывших премьера Евгений Марчук и Павел Лазаренко, напротив, с самого начала утверждали, что любая попытка поднять вопрос об отстранении от должности нынешнего президента будет губительной и для парламента, и для страны.
В то же время одним из инициаторов вопроса об импичменте был, как стало известно, депутат Александр Ельяшкевич, примкнувший к депутатской группе "Громада", которую связывают с именем Лазаренко.
Сам Лазаренко на днях возглавил группу "Единство", созданную депутатами — выходцами из Днепропетровска. Ни он, ни его последователи сейчас открыто не критикуют президента, хотя как Лазаренко, так и Марчука считают наиболее вероятными претендентами на участие в президентской гонке 1999 года.
Леонида Кучму угроза импичмента не испугала. Решение парламентского комитета он назвал "блефом и комедией". Оно "не имеет никакого смысла для тех, кто знает конституцию Украины",— сказал он.
ВИКТОР Ъ-ЗАМЯТИН, АНДРЕЙ Ъ-ИВАНОВ