С ведома Леонида Кучмы
Наложив вето на закон "О проведении эксперимента по управлению акциями ОАО 'Лисичанскнефтеоргсинтез'", президент Украины Леонид Кучма сделал нелегкий выбор. Он не только пошел на конфликт с представительной властью, но и открыл дорогу в Лисичанск для российских капиталов.
"Лисичанскнефтеоргсинтез" (ЛИНОС) — открытое акционерное общество, 75% акций которого принадлежат государству. В настоящее время долги предприятия западным банкам и поставщикам нефти из России оцениваются в DM150 млн.
На качелях
Активное наступление российских инвесторов на Лисичанск началось в 1996 году. Россияне предлагали разные варианты: от аренды предприятия до покупки 45% его акций, обязуясь взамен поставлять в Лисичанск российскую нефть. Сначала им сопутствовал успех: 29 ноября 1996 года кабинет министров Украины выпустил распоряжение о приватизации ЛИНОСа, открывающее российским компаниям зеленую улицу. Однако в марте 1997 года, когда в правительстве, Верховной раде и в украинской прессе начали муссироваться слухи о грядущей отставке премьера Павла Лазаренко, распоряжение о приватизации ЛИНОСа было отменено. Тогда же украинский фонд госимущества предложил свое решение — передать госпакет акций в управление на 7-10 лет под обязательство управляющей компании погасить долги предприятия и поставлять на переработку ежегодно не менее 6 млн тонн нефти. Предлагалось провести инвестиционный конкурс; участвовать в нем могли только украинские резиденты, в уставном фонде которых иностранный капитал представлен не более чем 25% акций. Россияне настаивали на своем участии в конкурсе и добились того, что в протоколе заседания российско-украинской межправительственной комиссии по сотрудничеству от 28 мая предусматривалось (как и в изданном в ноябре 1996 года распоряжении украинского правительства) проведение некоммерческого конкурса по продаже 45% акций ЛИНОСа с участием российских компаний. Затем в игру вмешалась Верховная рада. 18 июля она не без упорной борьбы (235 голосами из 450) приняла закон, суть которого и составляла схема, предложенная фондом госимущества.
Слово президента
Российское Минтопэнерго отреагировало оперативно. В тот же день, 18 июля, к вице-премьеру Украины Сергею Тигипко обратился первый замминистра топлива и энергетики Сергей Кириенко. Украинская сторона была проинформирована о том, что российское правительство еще 14 февраля 1997 года поддержало предложение администрации Тюменской области о поставках на ЛИНОС до 2004 года 6 млн тонн нефти ежегодно. При этом Кириенко напомнил Киеву о ранее взятых обязательствах "по организации некоммерческого конкурса с участием российских поставщиков нефти по продаже 45% акций" ЛИНОСа.
У противников появления российских капиталов в Лисичанске были свои доводы: о каких обязательствах может идти речь, раз Павел Лазаренко — уже не премьер, а распоряжение правительства, на которое ссылается Кириенко, отменено?
Решение должен был принять президент Леонид Кучма. Глава его администрации Евгений Кушнарев направил в Украинский союз промышленников и предпринимателей запрос о целесообразности наложения президентом вето на указанный закон о ЛИНОСе.
Украинские предприниматели посоветовали отклонить закон, однако не их совет оказал решающее влияние на выбор президента. На прошлой неделе в Киеве с рабочим визитом побывал заместитель министра топлива и энергетики РФ Петр Нидзельский. Вероятно, именно его лоббистские усилия принесли российским нефтяникам надежду, что они станут в конце концов владельцами 45% ЛИНОСа. Основные претенденты на участие в приватизации предприятия уже известны — это Тюменская нефтяная компания и транснациональная корпорация "Российско-украинское нефтяное общество"(ТНК РУНО).
КИРИЛЛ Ъ-РАЗУМОВСКИЙ, ДМИТРИЙ Ъ-СТЕПАНОВ