Где-нибудь деньги оно найдет
До конца года правительство намерено погасить все бюджетные долги. Вчерашнее заседание правительственной комиссии по оперативным вопросам под председательством первого вице-премьера Анатолия Чубайса можно считать решающим — было заявлено, что деньги на расчет по долгам правительство найдет. А в бюджете-98 долгов не будет.
В этом году параллельно с текущим выполнением бюджета правительству пришлось выплачивать 807 млрд рублей долга по зарплате работникам социальной сферы за прошлый год. Но если на федеральном уровне проблема была решена, то на региональном это произошло пока лишь в 24 регионах (между тем именно регионы содержат учителей и врачей). При этом накапливается задолженность перед бюджетниками уже за этот год, и сейчас долги регионов составляют 20 трлн рублей. На уровне федерального бюджета осталось погасить 5 трлн военным и милиционерам. Это, как пообещал вчера Анатолий Чубайс, будет сделано до 1 сентября.
До 1 января правительство разберется с региональными долгами. По словам Чубайса, "работа требует серьезных усилий, прежде всего по финансовым источникам". "Принципиальную роль" в этом сыграли последние приватизационные аукционы. Продажа "Связьинвеста" дала 10 трлн рублей. Удачным первый вице-премьер назвал и конкурс по "Норильскому никелю": бюджет получил $110 млн. Теперь, по словам Анатолия Чубайса, "потребуется серьезно усовершенствовать работу налоговой службы и Федеральной службы по делам о несостоятельности".
Но основная работа предстоит с регионами. В июле президент подписал указ "О мерах по погашению задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы субъектов Российской Федерации". Там было установлено, что вся помощь регионам из федерального бюджета пойдет в виде ссуд, которые должны погашаться в следующем году. При этом правительство берет на себя 50% общей задолженности бюджетникам. Процент помощи различным регионам будет разным — в зависимости от их возможности самостоятельно выплатить долги. Пока что обещали не прибегать к помощи федерального бюджета лишь восемь регионов — Москва, Санкт-Петербург, Московская, Самарская и Пермская области, Башкирия, Краснодарский край и Ямало-Ненецкий автономный округ. Это значит, что все остальные будут требовать денег, умаляя свои собственные возможности по выплате долгов.
Поэтому правительство приняло встречные меры. Минфин рассчитал общую потребность регионов в помощи — 11,3 трлн рублей. Ссуды придется возвращать, иначе деньги будут списываться из трансфертов. Помощь пойдет лишь тогда, когда регионы представят Минфину отчеты о своих источниках финансирования. С каждым регионом будет заключаться отдельное соглашение, где будут определены все условия. Правительство намерено также контролировать целевое использование выделенных средств (за первое полугодие 12,5 млрд рублей ушли в регионах на другие цели). "Мы решили жестко спрашивать с регионов за их части обязательств",— заявил Чубайс.
Все эти меры позволят Минфину не предусматривать долги в проекте бюджета 1998 года. Правда, обещанной коллегии Минфина, где проект бюджета собирались утвердить, вчера опять не было. Зато позавчера было совещание у Виктора Черномырдина в правительственном комплексе в Волынском. Решено было проект немного доработать и на следующей неделе рассмотреть его на заседании правительства. "Не позже 24.00 25 августа бюджет будет передан в Госдуму",— пообещал Чубайс.
БОРИС Ъ-БОЙКО