Признать, что главной причиной невыполнения плана перевозок и образовавшихся в результате этого больших убытков в водном транспорте являются не столько неблагоприятные условия навигации (мелководье на Волге, Каме и др.), сколько резко выявившееся в этих неблагоприятных условиях неумение со стороны Народного Комиссариата Водного Транспорта и его местных органов практически развернуть сверху донизу борьбу с косностью известной части своих руководящих кадров, нередко крайне оторванных от работы местных органов, и с канцелярско-бюрократическими методами в аппарате Наркомвода и пароходств, что особенно подчеркнуто полной запущенностью путейского речного хозяйства и непринятием в течение всей навигации сколько-нибудь существенных практических мер к улучшению этого дела...
О той же косности и канцелярско-бюрократических методах работы свидетельствуют такие установленные Комиссией Советского Контроля факты, как плохой по качеству ремонт судов перед навигацией, неправильная расстановка судов и тяговой силы и неудовлетворительная их эксплуатация, большое количество аварий и др., увеличившие и без того недопустимо высокую себестоимость работы и убытки в водном транспорте...