Делегация ПАСЕ ознакомилась с административным ресурсом
Европейцы подвели первые итоги думской кампании
В России «сохраняются серьезные проблемы, касающиеся равенства возможностей в ходе избирательной кампании». К такому выводу пришла комиссия Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) после встреч с представителями российских партий и гражданского общества. Под критику делегации ПАСЕ как символ применения «административного ресурса» попали и плакаты столичного избиркома, идентичные агитации «Единой России». Как считают эксперты, негативная оценка европейцами электоральных процедур не повлияет на итоги выборов, которые «проводятся для того, чтобы мы казались на Западе демократической страной».
Комиссия ПАСЕ по наблюдению за думскими выборами в конце минувшей недели подвела итоги работы в Москве. Прежде всего, глава делегации Тини Кокс отметил, что, по словам большинства его российских собеседников, «в политической системе произошли существенные изменения», в частности, улучшилась ситуация с доступом партий к СМИ. Правда, это касается только зарегистрированных партий. А в целом «сохраняются серьезные проблемы, касающиеся равенства возможностей в ходе избирательной кампании», например, усложненный порядок регистрации новых партий и высокий порог прохождения партий в парламент. Также Тини Кокс отметил «опасения в связи с возможностью манипуляций с результатами голосования» и претензии к использованию административного ресурса в пользу «Единой России». Иногда из-за использования административного ресурса «партию практически нельзя отделить от государства», пояснила член делегации ПАСЕ Мариетта де Пурбе-Лундин. Это показывает пример с рекламными плакатами Мосгоризбиркома, призывающими прийти на выборы, и агитационными плакатами «Единой России», которые оказались практически идентичны (см. “Ъ” от 8 ноября). «Так не должно быть»,— заявила она. Отметим, что Центризбиркому (ЦИК) предстоит рассмотреть жалобы на это и ряд других схожих нарушений, которые были поданы КПРФ и блогером Олегом Козыревым. Впрочем, ранее представители ЦИКа утверждали, что в совпадении государственной и партийной агитации нет нарушения избирательного законодательства.
Напомним, ранее российские власти конфликтовали с Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, чьи наблюдатели из-за ограничений со стороны ЦИКа отказались наблюдать за выборами в 2007–2008 годах. В этом году договоренность с новым директором БДИПЧ о формате мониторинга была достигнута, но число наблюдателей по инициативе РФ было снижено с 260 до 200 человек. Что касается комиссии ПАСЕ, то глава ЦИКа Владимир Чуров согласился принять у себя Тини Кокса только после того, как его делегация подвела итоги визита в Москву. Как сообщал “Ъ” 9 ноября, в прошлый вторник господин Чуров без объяснения причин отменил запланированную встречу с представителями ПАСЕ. Миссия ПАСЕ из 40 человек приедет в РФ лишь для краткосрочного наблюдения за выборами. В каких регионах они будут работать, господин Кокс пока сказать затруднился. Выводы о кампании будут сделаны только после 4 декабря, а в январе они будут вынесены на обсуждение ПАСЕ. Вместе с тем наблюдатели от БДИПЧ ОБСЕ уже определились, что будут проводить мониторинг в 25 регионах, среди них Москва, Московская область, Кемеровская область и три республики — Башкирия, Татария и Удмуртия. Регионов Северного Кавказа среди них нет.
Депутат Госдумы от КПРФ Сергей Обухов считает, что присутствие международных наблюдателей все-таки сдерживает власть от «совсем уж вопиющих эксцессов», поскольку «элита живет здесь на подработке, а в Европе у них дети и счета». «Регионы борются за то, чтобы был наблюдатель, хотя бы краткосрочный, потому что это хоть какой-то тормоз для административного беспредела»,— заявил “Ъ” коммунист. В 2007 году ПАСЕ дала отрицательную характеристику российским выборам, напоминает ответственный секретарь политкомитета «Яблока» Галина Михалева: «Эти наблюдатели ездят и в Казахстан и в Азербайджан, и там выборы признаются нелегитимными — и чего?»
Приезд наблюдателей ПАСЕ и БДИПЧ будет компенсирован «псевдонаблюдателями» из дружественных РФ структур, считает глава Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин. Кроме того, уверен он, с каждым избирательным циклом «совершенствуются технологии имитации, технологии контроля» за выборами, что позволяет игнорировать европейцев. «Выборы проводятся для того, чтобы мы казались на Западе демократической страной»,— пояснил “Ъ” директор Института национальной стратегии Станислав Белковский. А от того, «что системные оппозиционные партии получили доступ к эфиру, ничего не изменилось», считает он, так им «запрещено ругать лично Путина или Медведева, трогать кавказский вопрос и разоблачать конкретных коррупционеров».