Расширение ЕС оказывается дороже натовского
Вслед за НАТО спешно расширяется Европейский Союз. Вчера в Страсбурге Комиссия ЕС (КЕС) впервые представила Европарламенту официальный список шести стран — наиболее перспективных кандидатов для вступления в ЕС из списка одиннадцати. Однако возникает вопрос, не испугает ли Европарламент цена расширения, сильно превышающая натовское.
Список, представленный на утверждение Европарламенту, включает самые неожиданные кандидатуры. Из одиннадцати стран, подавших заявки, по предварительным оценкам, более всего удовлетворяют критериям Польша, Венгрия, Чехия, Эстония, Словения и Кипр. Правда, вокруг Словении и Эстонии ведутся ожесточенные споры — некоторые комиссары ЕС, как сообщила германская газета Die Welt накануне сессии, считают их не готовыми. К тому же, если вырвать Эстонию из балтийской компании, то ей придется сменить балтийское единство на балтийскую обособленность — резко перестроив свои отношения, включая таможенные и пограничные, с соседями.
Сегодня Европарламент должен принять окончательное решение о том, с кем можно будет начать переговоры об условиях вступления в следующем году. А кому предстоит заняться переподготовкой по специальным программам, разработанным КЕС. Скорее всего, подтягиваться до европейских экономических и социальных стандартов придется Словакии, Румынии, Болгарии, Латвии и Литве.
Подтвердив решение о расширении, Евросоюз обещает увеличить количество своих членов к 2000 году с 15 до 21 — то есть сыграть в своеобразное "европейское очко" с НАТО. ЕС и НАТО давно спорят, адаптировать их сначала к европейской безопасности или к европейским экономическим стандартам. НАТО, где, как известно, 16 членов, пригласило в свои ряды лишь 3 новых членов вместо 5, до 21 он пока не дотягивает.
Однако, выиграв количественно, ЕС может проиграть в финансовом отношении. Расширение, по оценкам европейских экспертов, будет самым рискованным из всех до сих пор предпринятых начинаний ЕС. Опасность в том, что в странах Центральной и Восточной Европы средний душевой доход в три раза меньше, чем в ЕС. И стало быть, они потребуют огромных финансовых вливаний из общей европейской казны.
Проект, представленный КЕС, предусматривает, что до 2007 года на эти страны придется истратить более $50 млрд. Это гораздо больше, чем стоимость расширения НАТО, которое, по американским оценкам, обойдется в $35 млрд. Между тем ЕС в средствах ограничен — его бюджет не должен превышать 1,27% совокупного валового внутреннего продукта всех стран ЕС.
Однако проблема не только в том, что ЕС может не хватить денег. В отличие от вступления в НАТО, которое не требует радикальной перестройки, присоединение к ЕС заставит новичков серьезно скорректировать свои экономику и общество. Представленный Европарламенту план реформ содержит 1200 страниц. Считается, что тяжелее всего будут проходить аграрные реформы — основная опасность заключается в прогнозируемом резком скачке цен.
Германские эксперты, наученные опытом реформ в восточных землях, утверждают, что достичь западных стандартов — дело не одного поколения. А Германия, основной кредитор ЕС (по некоторым оценкам, ее доля в бюджете ЕС достигает 70%), сама испытывает трудности (безработица в ФРГ — 4,3 млн человек).
Сами страны-кандидаты не застрахованы ни от стихийных бедствий (как наводнение в Польше), ни от социальных (например, связанных с промышленным спадом в Чехии). Так что НАТО еще вполне может выиграть у ЕС в "европейское очко".
МАРИНА Ъ-КАЛАШНИКОВА