Совет федерации, перед тем как уйти на каникулы, одобрил пакет экономических законов, над которыми нижняя палата парламента трудилась несколько лет. Особенно трудным был путь у трех законопроектов — "Об ипотеке", "О приватизации государственного имущества и основах приватизации муниципального имущества" и "О регистрации прав на недвижимое имущество". Все они теперь имеют неплохие шансы быть подписанными президентом.
Довольно часто законопроекты, которые устанавливают правовые рамки для базовых экономических процессов, имеют долгую и запутанную историю. Три вышеупомянутых законопроекта как раз из их числа. Принять их пыталась еще Дума предыдущего созыва, но сделать это удалось только на втором году деятельности нынешней Думы.
Тяжелая судьба сказалась на качестве законов — они приобрели компромиссный характер. Из законов о приватизации и об ипотеке изъяты нормы, связанные с оборотом земель. Залог земель сельскохозяйственного назначения будет регулироваться отдельным законом (если будет). Правда, право аренды на такие участки может быть предметом ипотеки.
Но больше всего досталось закону о приватизации. Правительство не смогло добиться запрета на применение льгот для трудовых коллективов при приватизации госимущества (порядок их предоставления будет определяться госпрограммой приватизации). Осложнена жизнь богатым инвесторам — они обязаны выполнять не только инвестиционные условия, но и, в отдельных случая, социальную программу: сохранять численность работников, создавать новых рабочих мест и т. д. При этом правом распоряжаться своим имуществом они получат только после выполнения всех положений инвестиционной программы.
Меньше всего изменился, пожалуй, законопроект о регистрации прав на недвижимое имущество. Но и тут не обошлось без интриг, ведь он затрагивает интересы нотариальной системы и еще 4 госструктур — Роскомзема, БТИ, Госкомимущества и Минюста. Долго обсуждался вопрос о доступе к Единому государственному реестру прав. В результате закон устанавливает, что регистрация носит открытый характер, то есть сведения об объектах и установленных ограничениях выдаются по письменному запросу любому юридическому или физическому лицу, но доступ к некоторым сведениям, например к правоустанавливающим документам, имеет ограниченный круг заявителей, среди которых правоохранительные, налоговые и судебные органы, местные администрации.
Несмотря на все — явные и скрытые — недостатки принятых законов, практически все участники законодательного процесса признают, что пользы они принесут несравнимо больше, чем вреда. Остается дождаться мнения президента на этот счет.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА