Федеральные власти имеют претензии к собственным уполномоченным банкам. А вот региональные власти своими вполне довольны. Например, Свердловская областная дума, рассмотрев итоги работы областного правительства с уполномоченными банками, пришла к выводу, что система действует очень эффективно.
Сегодня статус уполномоченных в Свердловской области имеют 17 банков. Они осуществляют расчетно-кассовое обслуживание 776 счетов бюджетных организаций Свердловской области. Наибольшее количество счетов находится в Уралпромстройбанке, СКБ-банке (дочерний банк МЕНАТЕПА) и Свердлсоцбанке. По словам председателя комитета по экономике правительства Свердловской области Галины Ковалевой, в целом банки выполняют условия договора с правительством: расчетные счета ведут исправно, проценты на остатки на вкладах начисляют (по условиям договора это 12% от ставки рефинансирования). В общем, серьезных претензий у властей нет.
У них есть только одно пожелание к уполномоченным банкам — давать областному правительству побольше кредитов. Правительство сетует, что те деньги, которые оно могло бы получить в качестве кредитов, банки вкладывают в государственные ценные бумаги (власти располагают полной информацией о состоянии балансов и структуре активов каждого из уполномоченных банков). Впрочем, эти упреки адресованы в основном местным банкам. Свердловские же филиалы московских банков, напротив, постоянно удостаиваются похвалы областного правительства за готовность давать ему кредиты.
Особенно хвалят филиал ГУТА-банка. По информации Ъ, на долю этого банка приходится 60% заемных средств, предоставленных правительству области в 1996 году. В частности, банк выделил кредит в $5 млн на реконструкцию памятников архитектуры, в число которых включен и старинный особняк, который в будущем станет резиденцией губернатора. На хорошем счету у правительства и СКБ-банк. В 1996 году этот банк дал правительству кредит на финансирование жилья в области (45,3 млрд руб.) и кредит для оплаты труда работников бюджетной сферы (около 20 млрд руб), а также предоставил кредит свердловскому отделению Пенсионного фонда (2 млрд руб.).
Однако свердловские депутаты считают, что правительство расточает похвалы филиалам московских банков преждевременно. По словам председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Свердловской областной думы Вениамина Голубицкого, кредиты областному правительству выдаются в основном векселями или под слишком высокий процент. "Это отток средств из региона, так как потом эти средства возвращаются в Москву, причем живыми деньгами", — заявил Голубицкий. Поэтому, по мнению депутатов, правительство должно заставить местные банки кредитовать его — "хоть деньги бы оставались в регионе".
Между тем местные банки несколько обиделись на областное правительство за недооценку их деятельности. Они подчеркивают, что предоставляют гораздо больше кредитов уральским предприятиям, чем филиалы московских банков. По данным ГУ ЦБ РФ по Свердловской области, общий объем кредитов, выданных банками области и филиалами иногородних банков в 1996 году составил 3,9 трлн руб., их них 73% приходится на банки области, 8% — на филиалы банков других регионов, 19% — на учреждения Сбербанка.
В структуре кредитных портфелей местных банков около 40% приходится на промышленный сектор. Основную кредитную поддержку предприятиям региона оказывают бывшие спецбанки — Уралпромстройбанк, УралКИБбанк, КомНейвабанк, Тагилбанк, Свердлсоцбанк, Уралтрансбанк. Кроме того, местные банки заявляют, что дают очень много денег и самому правительству — правда, не напрямую, а через рынок областных краткосрочных облигаций. Один только Уралвнешторгбанк обеспечивает около 15% рынка ОКО.
По мнению начальника Главного управления Центробанка РФ по Свердловской области Сергея Сорвина, областное правительство должно ценить вклад местных банков в реальный сектор экономики. Банки-члены экспертного совета при ГУ ЦБ даже приняли соответствующее обращение к губернатору Эдуарду Росселю и областному правительству.
Однако областное правительство не спешит воздавать должное местным банкам. Напротив, у него возник план создать на базе Инкорбанка — дочерней структуры московского ГУТА-банка — коммерческий Губернский банк, в котором 51% уставного капитала будет принадлежать правительству Свердловской области. Схема создания Губернского банка предполагает перевод юридического адреса Инкорбанка из Москвы в Екатеринбург, что позволит упростить его регистрацию. Не исключено, что с созданием собственного банка уполномоченные банки областному правительству вообще окажутся не нужны.
Пока же свердловскому губернатору очень нужна финансовая поддержка — выборы не за горами. Поэтому взаимные претензии правительства и местных уполномоченных банков не следует преувеличивать. В ближайшее время все будет в порядке.
ИРИНА Ъ-ПЕРЕЧНЕВА