Управление антимонопольной службы по Пермскому краю намерено поднять вопрос о дисквалификации еще одного чиновника транспортной отрасли. Речь идет о нынешнем заместителе министра транспорта Ростиславе Дорошенко, ранее занимавшем должность и.о. руководителя департамента дорог и транспорта администрации. Поводом стало очередное административное правонарушение, допущенное господином Дорошенко при распределении городских автобусных маршрутов, которое он совершил будучи еще городским чиновником. Участники рынка считают, что сегодня решение УФАС не так актуально, однако это может предостеречь от нарушений других чиновников.
Как рассказал „Ъ“ руководитель управления ФАС Дмитрий Махонин, вчера он подписал определение о возбуждении в отношении бывшего и.о. начальника департамента дорог и транспорта Ростислава Дорошенко, ныне занимающего должность замминистра транспорта, административного дела, касающегося нарушения законодательства о конкуренции. Господину Дорошенко инкриминируется ч.2. ст. 14.9. КоАП РФ (действия должностных лиц, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят к ограничению конкуренции, совершенные повторно). По словам Дмитрия Махонина, с учетом того, что чиновник не впервые привлекается к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, УФАС намерено добиваться его дисквалификации. «После рассмотрения дела по факту административного нарушения будет составлен протокол, который будет направлен в суд, — пояснил Дмитрий Махонин, — конечно, суд может и оштрафовать его, но мы будем настаивать именно на дисквалификации». Стоит отметить, что УФАС также добивается дисквалификации начальника господина Дорошенко — министра транспорта Елены Громовой.
Правонарушение, по данным главы УФАС, произошло летом 2010 года, когда господин Дорошенко занимал должность и.о. руководителя ДДТ. «После того как администрация решила приостановить торги по распределению автобусных маршрутов, он издал документ, определяющий новый порядок распределения, — говорит собеседник „Ъ“, — фактически все свелось к тому, что решение о допуске перевозчика на маршрут принималось лично начальником ДДТ». По его словам, часто мнение начальника ДДТ не совпадало с мнением комиссии этого ведомства, в итоге на маршруты вышли перевозчики, которые предложили далеко не лучшие условия.
Ростислав Дорошенко с июня 2010 года возглавлял департамент дорог и транспорта администрации Перми в статусе исполняющего обязанности руководителя. Он проработал в этой должности до марта 2011 года. За время его работы УФАС несколько раз высказывало претензии в адрес департамента. В основном нарекания антимонопольного органа касались неустановленной схемы распределения автобусных маршрутов Перми. Кроме того, в УФАС обращались перевозчики с заявлениями о незаконном отказе департамента по открытию новых маршрутов. Ростислав Дорошенко так и не был утвержден в должности начальника департамента дорог и транспорта. В марте этого года из краевого министерства транспорта на эту должность перешел Максим Заварзин, который впоследствии стал замглавы Перми, а должность начальника досталась также выходцу из краевой администрации Денису Гвоздеву. Ростислав Дорошенко, несмотря на то что его идеи по реформированию отрасли городских пассажирских перевозок подвергались критике со стороны губернатора Пермского края Олега Чиркунова, был фактически повышен в должности и перешел на работу в краевое министерство транспорта. Он стал заместителем министра. Связаться с господином Дорошенко вчера не удалось — его телефон был выключен.
Перевозчик Татьяна Златковская, которая обращалась в УФАС с претензиями к деятельности Ростислава Дорошенко как руководителя департамента, отметила, что сроки, в которые антимонопольный орган решает вопросы по жалобам, очень четко регламентированы. «Поэтому это очень хорошо, что УФАС проявляет последовательность и решает вопросы до конца», — полагает перевозчица. По ее мнению, дисквалификация господина Дорошенко сейчас, когда он уже не является руководителем департамента, может быть примером для других чиновников, которые, возможно, в дальнейшем не будут повторять его ошибки.
Экс-руководитель транспортного комитета Игорь Сасунов считает, что Ростислав Дорошенко оказался «заложником ситуации». «Он руководил департаментом в самое трудное время, когда конкурсы на распределение маршрутов были приостановлены. Тогда Дорошенко пришлось принимать решения. В сложившейся ситуации практически невозможно было принять такие решения, которые могли бы абсолютно следовать букве закона», — полагает Игорь Сасунов.